ООО "АЛМАЗ"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее-Инспекция) поступило обращение/жалоба от «19» декабря 2023 года No З-4093 по вопросу(ам): управляющая организация ООО "Алмаз" не выезжает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Щорса, д. 27, кв. 5 для составления акта обследования жилого помещения на предмет отсутствия технической возможности потребления горячего водоснабжения из системы отопления. По результатам рассмотрения обращения установлено следующее. Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом No 27 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском с 01.06.2023 временно, на срок не более одного года, осуществляет управляющая организация ООО «Алмаз» на основании решения, принятого администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа. Поставку коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» в указанный многоквартирный дом осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ, которое также производит начисление размера платы за оказанные услуги и выставляет в адрес потребителей платежные документы для их оплаты. За предоставление коммунальных услуг внутри многоквартирного дома отвечает управляющая организация. В соответствии с пп. «б», "г", "е" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354 (далее – Правила No 354) условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме являются, в том числе: состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг. Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил No 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга «горячее водоснабжение», то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Нормой части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Из положений части 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязана, в том числе принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями при рассмотрении указанных обращений, проводить проверки фактов, изложенных в них, устранять выявленные нарушения и направлять информацию о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Многоквартирный дом No 27 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском имеет двухтрубную систему теплоснабжения (открытую), т.е. систему в которой отбор теплоносителя (горячей воды) для нужд потребления может производиться из трубопроводов теплоснабжения (отопления). Согласно п. 19.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 No 190-ФЗ «О теплоснабжении», открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – это технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети. Теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения. Факт наличия технической возможности потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению из системы отопления (наличие водоразбора), то есть установление факта потребления горячей воды, либо в случае начисления размера платы за данную коммунальную услугу при отсутствии возможности ее потребления, устанавливается актом обследования системы. Под наличием технической возможности подразумевается санкционированный слив теплоносителя (горячей воды) из системы отопления, производимый потребителем с соблюдением порядка присоединения элементов к тепловой сети, при условии наличия водоснабжения в системе. В свою очередь, сама по себе техническая возможность водоразбора в многоквартирном доме, имеющем открытую систему теплоснабжения, является основанием для начисления потребителям размера платы за теплоноситель (горячую воду). В указанном случае необходимо установление факта отсутствия в жилом (нежилом) помещении возможности потребления горячей воды из открытой системы теплоснабжения. Подпунктом "в" пункта 31.1 Правил No 354 установлена обязанность управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки. Положениями пп. «в» п. 33 Правил No 354 определено, что потребитель имеет право требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков. Если актом обследования будет установлен факт отсутствия технической возможности потребления теплоносителя (горячей воды) из системы отопления в жилом помещении, то с даты установления такого факта начисление размера платы за данную коммунальную услугу не должно производиться. Начисление размера платы за горячую воду из системы отопления при установлении факта невозможности ее потребления, то есть при наличии соответствующего акта, является нарушением прав потребителя. Как следует из обращения No З-4093 от 19.12.2023, управляющая организация ООО «Алмаз», в нарушение действующего законодательства, по обращению заявителя не направила своего представителя для составления акта осмотра жилого помещения No 5 в многоквартирном доме № 27 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском на предмет наличия либо отсутствия технической возможности потребления теплоносителя (горячей воды) из открытой системы теплоснабжения. Соответствующий акт от 25.12.2023 составлен представителем Инспекции в присутствии представителя ООО "Алмаз" только в рамках рассмотрения указанного обращения Инспекцией. Вместе с тем, одним из лицензионных требований является требование, установленное частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которому, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанное бездействие ООО «Алмаз» приводит к нарушению обязательных требований, а именно пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 No 1110); ч. 1, ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. "в" п. 31.1, пп. "в" п. 33 Правил No 354. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. На основании изложенного, с целью недопущения в дальнейшем нарушения обязательных требований и в соответствии с ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принято решение объявить ООО "Алмаз" (ИНН 4100038414) предостережение.