ООО "УК ПЕНАТ"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция) поступило обращение от гр. Гершенович А.Л., проживающей в жилом помещении № 2 в многоквартирном доме № 21 «А» по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском, по вопросу формы платежных документов, начислению ОДН по электроэнергии. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», личность заявителя(ей) подтверждена и установлена (поступило от авторизованного пользователя). Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 21 «А» по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском с 01.06.2023 на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.05.2023 № 12-107/23. Многоквартирный дом № 21 «А» по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском оборудован ОДПУ электрической энергии (далее – ОДПУ ЭЭ). Исходя из представленных ООО «УК Пенат» копий платежных документов за жилищные услуги, в период с июня по ноябрь 2023 года начислена плата КР на СОИ ЭЭ. Изменение размера платы КР на СОИ ЭЭ в течение расчетных периодов (июнь – ноябрь 2023 года) связано с тем, что начисление КР на СОИ ЭЭ произведены ООО «УК Пенат» по факту потребления, исходя из выставленных ПАО «Камчатскэнерго» счетов-фактур. В соответствии с п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедовомого) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ, за исключением случая принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ; исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ. Согласно ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержание общего имущества в многоквартирном доме», вступившим в силу с 01.09.2022, внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размере платы за содержание жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Согласно пп. «а», «б» п. 29.2 Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11-12,2, 15, 17, 20-2, 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20 2, 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29 3 настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. В соответствии с пп. «а», пп. «б», пп. «в» пункта 29.3 Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29 2 настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9 2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. В соответствии с пп. «а», пп. «б» п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г.г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, пп. «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) управляющая организация, назначенная для временного управления многоквартирным домом согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, в целях осуществления содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, вправе самостоятельно отдельной строкой выставлять к оплате ресурс для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме. Действующее законодательство не содержит прямого запрета на начисление размера платы за КР на СОИ, включенные в состав платы за жилищные услуги (содержание), управляющей организацией, определенной органом местного самоуправления для управления многоквартирным домом (в зависимости от конструктивных особенностей многоквартирного дома и наличия технической возможности потребления конкретного вида коммунального ресурса по смыслу пп. «г» п. 3 Правил № 354). По информации ООО «УК Пенат», ОДН по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д. 21 «А», в том числе по электроэнергии, управляющая организация выставляет по данным полученным от ПАО «Камчатскэнерго». Полученный объем ОДН распределяет пропорционально площади квартир. Вместе с тем установлено, что ООО «УК Пенат» нарушен порядок начисления КР на СОИ ЭЭ, по следующим основаниям. Документарные данные (протоколы общего собрания), подтверждающие принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об оплате КР на СОИ исходя из показаний ОДПУ, а в случае отсутствия ОДПУ исходя из нормативов потребления КР на СОИ (исходя из фактического потребления), предусмотренные п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, пп. «в», пп. «г» п. 29.2 Правил № 491 в Инспекции отсутствуют. При такой ситуации, независимо от определения органом местного самоуправления ООО «УК Пенат» в качестве управляющей организации многоквартирного дома № 21 «А» по ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском в порядке утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, при начислении платы КР на СОИ собственникам помещений за период с июня по ноябрь 2023 года подлежит применению ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ (в той части, в которой она определяет что начисление КР на СОИ производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов), с последующим произведением перерасчета в порядке установленном пп. «б» пункта 29.2 Правил № 491, пп. «а», пп. «б» пункта 29.3 Правил № 491, с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92, Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2023 № 480. На основании изложенного, в действиях ООО «УК Пенат» в части нарушение порядка начисления КР на СОИ ЭЭ (по показаниям ОДПУ, без соответствующего решения общего собрания собственников, а не исходя из норматива потребления), а также в части не доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, имеются признаки нарушения требований, установленных п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «б» пункта 29.2, пп. «а», пп. «б» пункта 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».