КГКУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА МИНСТРОЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ"

24.07.2024 в адрес Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края (далее - Инспекция) поступила копия разрешения № 41-05-180-2024 на строительство объекта капитального строительства «Строительство детского и молодежного научно-образовательного центра «Восход» (Завершение строительства ДОЛ им. Ю.А. Гагарина для размещения детского центра), расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, Паратунское сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 41:05:0101103:778 (далее - Объект), выданного Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района Камчатского края – муниципальным казенным учреждением 23.07.2024 и направленного 24.07.2024 в Инспекцию в порядке уведомления, предусмотренного ч. 15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Согласно сведениям, содержащимся в разрешении на строительство от 23.07.2024 № № 41-05-180-2024 объект капитального строительства обладает следующими проектными характеристиками: общая площадь 1605,80 кв.м., количество этажей – 3. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Перечень объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе установлен ч. 2 ст. 49 ГрК РФ и является исчерпывающим. Исходя из содержания ст. ст. 49 ГрК РФ, экспертизе подлежит проектная документация объектов капитального строительства, обладающих проектными характеристиками, не перечисленными в ч. 2 ст. 49 ГрК РФ и, как следствие, такие объекты капитального строительства подлежат государственному строительному надзору. В соответствии с Приложением № 1 от 30.07.2024 к разрешению на строительство от 23.07.2024 № № 41-05-180-2024 проектная документация на строительство Объекта получила положительное заключение экспертизы от 22.04.2024 № 41-1-1-3-018977-2024, проведенной ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края». Учитывая положения ст. 49, ст. 54 ГрК РФ, а также принимая во внимание проектные характеристики Объекта, проектная документация Объекта подлежит прохождению экспертизы, в связи с чем при строительстве указанного Объекта осуществляется региональный государственный строительный надзор. В соответствии с п. 2.1. Положения об Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 04.04.2023г. № 193-П, Инспекция является исполнительным органом Камчатского края уполномоченным в сфере регионального государственного строительного надзора на территории Камчатского края. Частью 5 ст. 52 ГрК РФ установлена обязанность застройщика или технического заказчика заблаговременно, заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документ: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса. Согласно справке ведущего специалиста отдела по правовой и аналитической деятельности Инспекции Чужмир Т.В. от 05.08.2024, извещение о начале строительства, реконструкции Объекта в период с 24.07.2024 по 05.08.2024 от застройщика - КГУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» в адрес Инспекции не поступало. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Строительство объекта капитального строительства «Строительство детского и молодежного научно-образовательного центра «Восход» (Завершение строительства ДОЛ им. Ю.А. Гагарина для размещения детского центра) без направления в адрес Инспекции извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства приводит к нарушению требования, установленного ч. 5 ст. 52 ГрК РФ. 2) Бездействие застройщика, выражающееся в ненаправлении в адрес Инспекции извещения о начале строительства, реконструкции Объекта, при строительстве которого в силу ст. 49, ст. 54 ГрК РФ осуществляется региональный государственный строительный надзор, приводит к нарушению обязательного требования, установленного ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, несоблюдение которого влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 с. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора извещения о начале строительства объектов капитального строительства. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по соблюдению требования, установленного ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, в соответствии с которой застройщик или технический заказчик обязан заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 25 Положения о региональном государственном строительном надзоре в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 01.02.2022г. № 46-П. В соответствии с п. 24 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021г. № 2161 (далее - Требования), объект капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, включается в реестр на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора в течение 5 рабочих дней со дня поступления в орган регионального государственного строительного надзора извещения о начале работ. В силу п. 25 Требований объект капитального строительства не включается в реестр, если при приеме извещения о начале работ будет установлено следующее: а) при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется региональный государственный строительный надзор; б) извещение о начале работ и приложенные к нему документы оформлены с нарушением порядка, установленного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в) извещение о начале работ подано ненадлежащим лицом; г) извещение о начале работ подано без приложения документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 26 Требований в случаях, указанных в пункте 25 Требований, извещение о начале работ и прилагаемые к нему документы подлежат возврату подавшему их лицу.