ООО УК "МИР"

В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) поступило обращение от 19.06.2024 № ОГ–26-К-153 о нарушениях природоохранного законодательства, выразившихся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и захламлении отходами прилегающей территории. Согласно Решения № ОРД-07-02/94/21 от 10.07.2020, данная площадка внесена в Реестр за номером № 492 мест (площадок) накопления твердо-коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Контейнерную площадку обслуживает ООО УК "МИР" (ОГРН 1154101004540). Контейнерная площадка ТКО расположена в точке с географическими координатами N 53°02'03.3" E 158°38'37.8" (система координат WGS-84), на бетонированной площадке установлены два пластмассовых бака (контейнера) объемом 0,75 м³ и один пластмассовый бак желтого цвета предназначен для раздельного сбора отходов, площадка оборудована ограждением, имеется твердое основание в виде бетонной стяжки высотой h≈10-12 см. Контейнеры твердыми коммунальными отходами не переполнены. Надписи на ограждении о принадлежности контейнерной площадки; о многоквартирных домах, закрепленных за контейнерной площадкой; об управляющих организациях, занимающихся санитарным содержанием контейнерной площадки, об организации, занимающейся вывозом отходов отсутствует. На момент осмотра на территории, примыкающей к площадке ТКО с левой стороны и за площадкой ТКО складированы строительные отходы и ТКО в мешках из полиэтилена. Рубероид, листы железа, куски фанеры, семь использованных автомобильных покрышек. Прилегающая территория захламлена мелкими фракциями коммунальных и строительных отходов (отходы бетона в кусковой форме, разбитые кирпичи, пластик, гипсокартон, ветки деревьев, бумага, картон и пр.). Отходы размещены на площади S ≈52 м² с объемом V ≈ 5,1 м³. В результате размещения отходов на обследованной площадке происходит загрязнение земельного участка. При проведении обследования лица, организовавшие несанкционированную свалку отходов на обследованном земельном участке не установлены. В соответствии с пунктом 1, абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв. В соответствии с пунктами 3, 8, 9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) на территориях городских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденных решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26.04.2019 № 170-нд (далее – Правила благоустройства), содержание территории городского округа включает своевременный вывоз отходов производства и потребления, регулярную уборку уличной, придомовой, внутриквартальной и других территорий, мест общего пользования жилых и общественных зданий, строений и сооружений, очистку территории от отходов производства и потребления, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, а также принятие мер по предотвращению загрязнения территории отходами производства и потребления при их транспортировке. Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 21 Правил благоустройства в случае сброса отходов производства и потребления, снега, грунта на территории городского округа вне установленных для этого мест лица, допустившие указанные нарушения, принимают меры по устранению выявленных нарушений в течение срока, установленного предписанием должностного лица органа администрации городского округа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Правил благоустройства. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны провести уборку и очистку данной территории, а, при необходимости, – рекультивацию земельного участка. Также, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Правил благоустройства, на территории городского округа запрещается осуществлять складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест, устраивать несанкционированные свалки. В соответствии части 9 статьи 21 Правил благоустройства контейнеры, бункеры и павильоны для КГО должны находиться в технически исправном состоянии, быть окрашены и иметь маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора.Места их установки должны содержаться в чистоте. Согласно пункта 19 части 1 статьи 22 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается осуществлять размещение автомобильных покрышек. Кроме того, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Правил благоустройства в отношении площадок ТКО установлено что, границы прилегающих территорий площадок ТКО - 8 метров по периметру от основания места площадка ТКО. Содержание территории в установленных границах возлагается на собственников площадки ТКО. Несоблюдение вышеуказанных требований влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований: В действиях (бездействии) ООО УК "МИР" выразившихся в нарушении требований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 3, 4 статьи 8, пункта 1 статьи 13, пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацем 2 пункта 3, пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641, пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктами 3, 8, 9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, пункта 1, части 1, пункта 11 части 1 статьи 3, части 9 статьи 21, пунктами 7 и 19 части 1 статьи 22 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденных решением Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд.