МУП "ЛОТОС-М"

В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) поступила информация о том, что в здании деревообрабатывающего цеха МУП «Лотос-М» (далее - цех МУП «Лотос-М») производится сжигание отходов производства и потребления в печи, от чего происходит загрязнение атмосферного воздуха и прилегающей территории в районе ул. Кутузова, г. Петропавловск-Камчатский. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в здании, расположенном по адресу: ул. Пограничная, д. 87, организован цех МУП «Лотос-М». Отопление указанного здания выполняется с использованием печного агрегата, оборудованного дымоходом, через который осуществляется выброс отводимых дымовых газов в атмосферный воздух, при этом труба дымохода является организованным (точечным) источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Установлено, что цех МУП «Лотос-М» оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на учет в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Министерством выявлено, что у МУП «Лотос-М» отсутствует договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности указанного предприятия при эксплуатации цеха. Стационарно установленные печи с трубой являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и являются объектами негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме информационной системы «Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее – ПТО «УОНВОС», ссылка на сайт: https://uonvos.rpn.gov.ru). Внесение сведений осуществляется зарегистрированным пользователем, через личный кабинет. В информационной системе ПТО «УОНВОС» отсутствуют сведения об объекте - цех МУП «Лотос-М», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Заявка по установленной форме на постановку на государственный учет указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерство не поступала. Порядок учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определен статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В соответствии с пунктом 2 Правил Государственный реестр является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с учетом уровня контроля (надзора) и критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398. Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 31.03.2023 № 182-П, исполнительным органом государственной власти Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (часть 2.5 Положения). Таким образом, Министерство осуществляет учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору). Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила обращения с ТКО). Согласно пункта 5 Правил обращения с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления. Подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Согласно пункта 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.