АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В адрес Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) 11.01.2023 из «Усть-Большерецкого» МО МВД России поступили материалы проверки КУСП № 1303 от 17.10.2022 (далее – материалы дела), содержащие признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, а именно: на земельных участках перед домовой территорией нежилого дома № 25 по улице Октябрьская, а также на противоположной стороне дороги от дома № 28 по улице Октябрьская образованы несанкционированные свалки твердых коммунальных и иных отходов. Согласно, предоставленных материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками Усть-Большерецкого МО МВД России проведен осмотр территории Усть-Большерецкого сельского поселения, в результате которого установлено, что на не оборудованной территории в границах сельского поселения с. Усть-Большерецк выявлены несанкционированные свалки твердых коммунальных и иных отходов на земельном участке в районе домов № 25 и №28 по ул. Октябрьская. Материалами дела установлено, что данные земельные участки являются неразграниченными, соответственно, за их нормативное состояние ответственность возложена на администрацию поселения. Накопление (временное складирование) отходов в границах указанных земельных участков не предусмотрено. Накопление отходов в местах, которые для этого не предназначены, является нарушением требований пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с Правилами благоустройства на территории Усть- Большерецкого сельского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов от 19.01.2018 № 95 (далее – Правила), администрация сельского поселения осуществляет организационную и контролирующую функцию по санитарной очистке и уборке территории, благоустройству сельского поселения. Согласно пункту 3.1 Правил, санитарная уборка территорий поселения осуществляется в соответствии с действующими правилами и нормами. Пунктом 4.1 Правил установлено, что порядок, условия и способы сбора отходов, вывоза на территории поселения должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно пункту 4.11.2 запрещается осуществлять выгрузку бытовых и строительных отходов, в том числе грунта, в местах, не отведенных для этих целей. В соответствии с пунктом 15.1 Правил контроль за соблюдением требований Правил благоустройства Усть- Большерецкого сельского поселения осуществляет администрация Усть- Большерецкого сельского поселения. Изучив представленные «Усть-Большерецким» МО МВД России материалы проверки КУСП № 1303 от 17.10.2022, Министерство приходит к выводу о том, что администрацией Усть- Большерецкого сельского поселения в результате непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения по вышеуказанным адресам, нарушены требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления является правонарушением, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс). В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В рассматриваемом случае контрольное (надзорное) мероприятие Министерством не проводилось (ввиду отсутствия оснований для проведения КНМ в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В действиях (бездействии) администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, выразившихся в непринятии мер по недопущению захламления, загрязнения территории земельных участков в границах сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, а также неосуществлении надлежащего муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории населенного пункта, усматриваются признаки несоблюдения (нарушения) обязательных требований (требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления), предусмотренных частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 3, 4 статьи 8, пункта 1 статьи 13, пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацем 2 пункта 3, пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктами 3.1, 4.1. 4.11.2 Правил. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления является правонарушением, за которое в соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. На основании изложенного в целях недопущения нарушения обязательных требований, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».