ООО "ДАРЫ КАМЧАТКИ"

При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) в Камчатском крае поступили сведения о планируемом ведении хозяйственной деятельности ООО «Дары Камчатки», связанной с выемкой песчано-гравийной смеси (ПГС) в водоохранной зоне Охотского моря и реки Большая с целью использования ПГС в качестве грузового балласта при постановке морского ставного невода на рыболовном участке № 201. Деятельность хозяйствующего субъекта возможно связана с добычей общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии лицензии и соответствующей горноотводной документации, что указывает на пользование недрами без лицензии. Пунктом 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»). В соответствии с требованиями статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. В соответствии со статьей 9 Закона «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Согласно статье 23 Закона «О недрах» к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесены, в числе прочего, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (пункт 1); достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых (пункт 6); предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами (пункт 8). Согласно разъяснениям Минприроды России от 12.12.2023 исх. № 11-29/47611, работы по установке морских ставных неводов должны проводиться только с целью дальнейшей добычи водных биоресурсов, а не использования недр для добычи полезных ископаемых. Забор и перемещение инертных материалов в рассматриваемом случае является неотъемлемой частью технологического процесса рыболовства, при этом используемые инертные материалы не должны реализовываться и/или передаваться сторонним пользователям.