МАУ "СБ И ЖКХ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о наличии у МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» задолженности превышающей 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору, заключенному с целях обеспечения приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах (обращение от 13.12.2023 № Ж-4011). Под управлением МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» находятся 17 многоквартирных домов, расположенных на территории Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района. Для поставки коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирного дома между МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» и ПАО «Камчатскэнерго» (РСО) заключены договоры о предоставлении коммунальных услуг потребителям № 117446Е от 21.05.2015, № 146 от 21.01.2015/25.02.2020 (далее – Договоры). Согласно условиям указанных Договоров ПАО «Камчатскэнерго» обязуется в течении действия данного договора осуществлять поставку коммунальных ресурсов, для целей содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, а МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» обязуется своевременно их оплачивать в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Ввиду наличия у МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» неисполненных обязательств по Договорам ресурсоснабжающей организацией приняты меры по истребованию задолженности в судебном порядке. Задолженность подтверждена 64 вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Камчатского края. В соответствии информации ПАО «Камчатскэнерго», по состоянию на 01.12.2023 задолженность МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» составляет 5 772,16 тыс.руб. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Государственной жилищной инспекцией Камчатского края МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» выдана лицензия № 29 от 30.04.2015. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, являются, в том числе: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Соблюдение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416) также является лицензионным требованием, поскольку пунктом 2 данных Правил установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, закрепленных в ст. 161 ЖК РФ. Подпунктом «ж» п. 4 Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением ряда стандартов, в том числе осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 13.09.2018  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», Положение № 1110 с 26.09.2018 дополнено пунктом 4.1. В соответствии с пп. «д» п. 4.1 Положения № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 Положения № 1110 в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. Порядок расчета задолженности установлен ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ, согласно которой среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на двенадцать. В случае, если договор ресурсоснабжения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнялись менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за период действия договора ресурсоснабжения или договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на количество месяцев их действия. По предоставленным ПАО «Камчатскэнерго» данным задолженность МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Вместе с тем, денежное обязательство в виде оплаты коммунальных ресурсов по Договорам, в том числе подтверждённое вступившими в законную силу судебными актами МАУ «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» не исполняется.