ООО "УК "ЭТАЖИ""

По вопросам, изложенным в обращении заявителя, собственника квартиры № 12 многоквартирного дома № 20 по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском, в том числе в части завышения размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее – КР на СОИ) и по иным вопросам, поступившем в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция) посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), на основании решения о проведении документарной проверки от 21.09.2023 № 253 ЛК, в отношении ООО «УК «Этажи» проведена документарная проверка. По результатам документарной проверки, а также в ходе рассмотрения обращения заявителя, установлено следующее. Согласно приказу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.02.2023 № 12-56/23 ООО «УК «Этажи» определено управляющей организацией многоквартирного дома № 20 по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском с 01.03.2023. Многоквартирный дом оборудован ОДПУ электрической энергии Меркурий 230 АМ-03 № 14264068 (далее – ОДПУ ЭЭ), ОДПУ тепловой энергии (позволяющим вести учет горячего водоснабжения) 7КТ Абакан № 9982 (далее – ОДПУ ТЭ и ГВС), а также по имеющейся информации не оборудован ОДПУ холодного водоснабжения (далее – ОДПУ ХВС). Исходя из представленных копий платежных документов за жилищные услуги ООО «УК «Этажи», в марте 2023 КР на СОИ не начислялись, с апреля 2023 начислены КР на СОИ ЭЭ и КР на СОИ ГВС, с мая по июль 2023 начислены КР на СОИ ЭЭ, КР на СОИ ГВС, КР на СОИ ХВС и КР на СОИ ВО (водоотведения). Повышение размера платы за КР на СОИ в течении расчетных периодов в платежных документах заявителя связано с тем, что выставление КР на СОИ произведены ООО «УК «Этажи» по факту потребления, исходя из выставленных ресурсоснабжающей организацией ПАО «Камчатскэнерго» счетов-фактур (то есть по показаниям ОДПУ в части электроснабжения и горячего водоснабжения, а также по нормативу потребления в части холодного водоснабжения и водоотведения). В соответствии с п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», вступившим в силу с 01.09.2022, внесены изменения Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Согласно пп. «а», пп «б» пункта 29.2 Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12 2, 15, 17, 20 2, 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20 2, 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29 3 настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. В соответствии с пп. «а», пп. «б», пп. «в» пункта 29.3 Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29 2 настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9 2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. В соответствии с пп. «а», пп. «б» п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г.г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, пп. «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) управляющая организация, назначенная для временного управления многоквартирным домом согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, в целях осуществления содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, вправе самостоятельно отдельной строкой выставлять к оплате ресурс для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме. Действующее законодательство не содержит прямого запрета на начисление размера платы за КР на СОИ, включенные в состав платы за жилищные услуги (содержание), управляющей организацией, определенной органом местного самоуправления для управления многоквартирным домом (в зависимости от конструктивных особенностей многоквартирного дома и наличия технической возможности потребления конкретного вида коммунального ресурса по смыслу пп. «г» п. 3 Правил № 354). Согласно положениям действующего законодательства, горячее водоснабжение начисляется исходя из установленного двухкомпонентного тарифа (теплоноситель, тепловая энергия на нагрев теплоносителя). По информации ООО «УК «Этажи» от 14.09.2023 исх. № 086 (от 14.09.2023 № 1972) при вынесении положительного судебного решения (по судебному спору с ПАО «Камчатскэнерго» в отношении типа системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) многоквартирного дома), собственникам будет произведен перерасчет начислений КР на СОИ ГВС и КР на СОИ ВО. Вместе с тем установлено, что ООО «УК «Этажи» нарушен порядок начисления КР на СОИ ГВС, по следующим основаниям. Документарные данные (протоколы общего собрания), подтверждающие принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об оплате КР на СОИ исходя из показаний ОДПУ, а в случае отсутствия ОДПУ исходя из нормативов потребления КР на СОИ (исходя из фактического потребления), предусмотренные п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, пп. «в», пп. «г» п. 29.2 Правил № 491 в Инспекции отсутствуют. При такой ситуации, независимо от определения органом местного самоуправления ООО «УК «Этажи» в качестве управляющей организации многоквартирного дома № 20 по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском в порядке утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, при начислении платы КР на СОИ собственникам помещений за период с марта по июль 2023 подлежит применению ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ (в той части, в которой она определяет что начисление КР на СОИ производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов), с последующим произведением перерасчета в порядке установленном пп. «б» пункта 29.2 Правил № 491, пп. «а», пп. «б» пункта 29.3 Правил № 491, с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92, Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2023 № 480. В части произведения ООО «УК «Этажи» перерасчета исходя из норматива потребления размера платы за КР на СОИ ГВС, начисленной собственникам помещений в многоквартирном доме № 20 по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском за фактический период с апреля по июль 2023, выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 26.09.2023 № 253 ЛК/1-6Ю. В соответствии с абзацем 7 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее – Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод и оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной и (или) горячей воды, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении за расчетный период, определенных по показаниям приборов учета холодной и горячей воды, а при отсутствии одного из таких приборов учета - исходя из норматива потребления коммунальной услуги соответственно по холодному или горячему водоснабжению. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных вод, а также индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению. При начислении платы за объем КР на СОИ водоотведения в их составе аналогично учитывается объем КР на СОИ ГВС. В связи с тем, что начисление КР на СОИ ГВС исходя из показаний ОДПУ (из фактического потребления), а не исходя из норматива потребления в течении расчетных периодов, это приводит к завышению размера платы КР на СОИ водоотведения. По указанной причине имеются основания для перерасчета КР на СОИ водоотведения за фактический период с мая по июль 2023 (с учетом объема КР на СОИ горячего водоснабжения, определенного исходя из норматива потребления). Также, в части начислений КР на СОИ ЭЭ установлено следующее. В соответствии с представленной ООО «УК «Этажи» информацией от 14.09.2023 исх. № 086 (от 14.09.2023 № 1972) в платежных документах собственников помещений за сентябрь 2023 будет произведен перерасчет размера платы за КР на СОИ ЭЭ за период с мая по июль 2023, в связи с задержкой предоставления счетов от ПАО «Камчатскэнерго». Вышеизложенное не отменяет нарушение порядка начисления КР на СОИ ЭЭ по вышеуказанным (аналогичным) основаниям (так как собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение об оплате КР на СОИ ЭЭ исходя из показаний ОДПУ). Кроме этого, согласно ч. 4 ст. 12, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) у управляющей организации имеется обязанность по осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, а также по разработке и доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Документарных данных о доведении до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ, ООО «УК «Этажи» не предоставлено. Вышеизложенное также является нарушением требований действующего законодательства. На основании изложенного, в действиях ООО «УК «Этажи» в части завышения начислений КР на СОИ водоотведения (в связи с начислением КР на СОИ ГВС исходя из фактического потребления по показаниям ОДПУ, без соответствующего решения общего собрания собственников, а не исходя из норматива потребления), нарушения порядка начисления КР на СОИ ЭЭ (по показаниям ОДПУ, без соответствующего решения общего собрания собственников, а не исходя из норматива потребления), а также в части не доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, имеются признаки нарушения требований, установленных п. 1, 2 ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «б» пункта 29.2, пп. «а», пп. «б» пункта 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».