ГК №114

В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края 31.10.2022 поступило сообщение гражданина о том, что на территории потребительского кооператива «Гаражный кооператив № 114» проводится сжигание отходов в печах, из-за чего из дымоходов гаражей идет дым черного цвета. Стационарно установленные печи с трубой в гаражных боксах гаражного кооператива являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и являются объектами негативного воздействия на окружающую среду. Сжигание отходов производства и потребление с выделением загрязняющий и дурнопахнущих веществ без специальных установок запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), в 2022 году установлены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимые при непосредственном взаимодействии с контролируемым лицом. Пунктом 3 Постановления № 336, установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.В поступившем обращении гражданина не содержалось сведений, свидетельствующих об угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, о непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства. В связи с чем, учитывая запреты и ограничения, установленные Постановлением № 336, основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок, в том числе документарных, в отношении хозяйствующих субъектов (потребительский кооператив «Гаражный кооператив № 114») отсутствуют.В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения Министерством принято решение о проведении выездного обследования территории гаражного кооператива для проверки изложенных в обращении фактов. В рамках выездного обследования проведен осмотр территории указанного в обращении гаражного кооператива. При проведении осмотра в точке с географическими координатами 53°02'54.6" E 158°40'47.5" (система координат WGS-84) выявлено наличие черного дыма и неприятного запаха в атмосферном воздухе (удушающий), который происходил через дымоход гаражного бокса № 7. Также, установлено, что дым образуется при сжигании отходов, включающих в себя резину в виде кусков (обрезков) и ветоши, загрязненной горюче-смазочными материалами. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещено.Вышеуказанные требования законодательства отнесены к обязательным требованиям в области охраны окружающей среды (экологические требования).Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, является правонарушением, за которое частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Земельный участок, в границах которого установлен гаражный бокс № 7, предоставлен потребительскому кооперативу «Гаражный кооператив № 114», председателем которого на дату осмотра является Магеррамов Н.А.о. По данным из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.11.2022 потребительский кооператив «Гаражный кооператив № 114» является действующим юридическим лицом. Следовательно, ответственность за соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности в границах предоставленного в пользование на законных основаниях земельного участка несет юридическое лицо – потребительский кооператив «Гаражный кооператив № 114».Таким образом, при осуществлении деятельности на территории потребительского кооператива «Гаражный кооператив № 114» нарушены обязательные требования природоохранного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:В действиях (бездействии) юридического лица – потребительский кооператив «Гаражный кооператив № 114» (ИНН 4101146797) – выразившихся в непроведении мероприятий, направленных на предотвращение нарушения требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», включающих (предусматривающих) установление и доведение до хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в границах предоставленного юридическому лицу земельного участка, запрета на сжигание отходов производства и потребления без использования специальных для этих целей установок (в том числе, в целях отопления гаражных боксов), усматриваются признаки состава административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления).