МБОУ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №46" Г. КАЛУГИ

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в рамках рассмотрения обращения Сухова А.А. (вх. № С-МО/318-24 от 16.05.2024) факты нарушения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №46» г. Калуги (далее - Школа) прав несовершеннолетнего Суховой Софьи Антоновны на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, подтвердились В соответствии с частью 7 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в рамках стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами и устранению условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. По результатам рассмотрения материалов обращения, следует, что: - 18.12.2023 учащийся Школы Молчанов Тимофей, являющийся учащимся 3 года обучения по адаптированной образовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (2 вариант) (далее – учащийся Молчанов Т.), совершил акт немотивированной агрессии по отношению к Суховой Софье. Тимофей намотал волосы Софьи на руку и резко потянул назад, в результате произошло падение Софьи на пол и ушиб спины. - 25.12.2023 учащийся Молчанов Т. совершил акт немотивированной агрессии по отношению к Суховой Софье, толкнув ее в спину. В результате данного действия произошло ее падение на пол с высоты собственного роста, ушиб коленей и кистей рук. - 26.12.2023 учащийся Молчанов Т. совершил акт немотивированной агрессии в столовой Школы во время завтрака по отношению к Суховой Софье, толкнув ее в грудь. В результате данного действия произошло ее падение на пол с высоты собственного роста, ушиб спины и тазобедренного сустава. - 13.05.2024, Молчанов Т. совершил акт немотивированной агрессии по отношению к Суховой Софье. Во время перемены после урока по учебному предмету «Физическая культура» в рекреации возле входа в кабинет №23 на втором этаже здания Школы Молчанов Т. ударил Сухову С. кулаком в лицо, что повлекло носовое кровотечение. Подтвержденный диагноз – ушиб мягких тканей носа. Временная нетрудоспособность до 15.05.2024. В силу части 9 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — Закон об образовании) учащимся гарантировано академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; Частью 9 статьи 13 Закона об образовании запрещается использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся. В соответствии с частями 3, 3.1, 4, 5 статьи 43 Закона об образовании дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся, педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости) Частью 8 статьи 51 Закона об образовании установлено, что руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия. При организации обучения по программам начального общего образования и обучения по адаптированным образовательным программам должно быть учтено, что частью 4 статьи 79 Закона об образовании допускается получение образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Эта возможность регламентируется пунктом 36 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115. Этой правовой нормой предусмотрено, что в организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, допускается: совместное обучение обучающихся с задержкой психического развития и обучающихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития; совместное обучение по образовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью и обучающихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с умственной отсталостью (не более одного ребенка в один класс). Данная норма является исчерпывающей и не допускает возможности расширительного толкования. Содержание понятия – «инклюзивное образование» определено пунктом 27 статьи 2 Закона об образовании и декларирует обеспечение равного доступа к образованию с учетом потребностей и специальных условий получение образования. В соответствии с частью 3 статьи 79 под специальными условиями получения образования кроме специальных программ и методов предусмотрены специальные учебники, пособия и дидактические материалы, наличие ассистента, специалистов для коррекционных занятий, доступа в здание и не предполагает возможность обучения в среде учащихся, которые не являются обучающимися с задержкой психического развития, обучающимися с расстройством аутистического спектра, обучающимися с умственной отсталостью. Таким образом обучение Молчанова Т, являющегося учащимся 3 года обучения по адаптированной образовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (2 вариант), совместно с учащимися 3 «Б» класса (соответственно 2 «Б» в 2022-2023 учебном году, 1 «Б» в 2021-2022 году), которые не являлись обучающимися по адаптированным образовательным программам, (т.е. не являлись обучающимися с задержкой психического развития, с расстройством аутистического спектра, с умственной отсталостью), не обеспечивает их право, как на получение качественного бездискриминационного начального общего образования в полном объеме, так и на безопасные условия пребывания, охрану жизни и здоровья в Школе. В этой связи министерство науки и Калужской области обращает Ваше внимание на следующие обязательные требования, установленные законодательством об образовании и регламентирующие данные вопросы. Права и свободы обучающихся в сфере образования установлены: - пунктом 9 части 1 статьи 34 Закона об образовании в РФ, в соответствии с которым обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; - пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в РФ, в соответствии с которым охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; - пунктом 4 части 4 статьи 41 Закона об образовании в РФ, в соответствии с которым Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность утвержден Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602; Обязанности образовательной организации, в том числе гарантирующие реализацию прав и свобод обучающихся, установлены: - частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в РФ), в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; Требования, установленные частью 6 статьи 28, пунктом 9 части 1 статьи 34, пунктом 8 части 1 статьи 41, пунктом 4 части 4 статьи 41 Закона об образовании в РФ, являются обязательными в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования. Частью 7 статьи 28 Закона об образовании в РФ установлена административная ответственность образовательной организации за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.