ООО НОЦ "ТРАЕКТОРИИ РАЗВИТИЯ"

В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение жителя г.Обнинска, поступившее из Прокуратуры города Обнинска (вх. №216-ж от 26.07.2024 г.) по вопросу соблюдения санитарного законодательства юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью "Научно-Образовательный Центр "Траектории Развития" (ООО «НОЦ "Траектории Развития") при оказании услуг по образовательной деятельности. В соответствии с положениями ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для изучения доводов обращения специалистами Управления, 13.08.2024 осуществлен выезд по адресу осуществления деятельности ООО НОЦ "Траектории Развития", с фотосъемкой с целью мониторинга ситуации. Также, в соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Управлением истребована соответствующая документация и информация от заявленного юридического лица. Проведя анализ: текста обращения, итогов визуального осмотра, а также документации и информация представленной ООО «НОЦ "Траектории Развития", установлено следующее: В соответствии с актуальной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НОЦ "Траектории Развития" (ИНН 4025418534) к основным видам деятельности указанного юридического лица относится - «Образование дополнительное детей и взрослых», к дополнительным видам деятельности, в том числе, относятся: «Образование дошкольное» и «Образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки». ООО «НОЦ "Траектории Развития" (ИНН 4025418534), как юридическое лицо зарегистрировано по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Курчатова, д.27/1, пом.281, фактически на основании Договора субаренды нежилого помещения и Протокола Общего собрания Некоммерческого партнерства Центр развития образования, науки и культуры «Обнинский полис», ООО НОЦ "Траектории Развития" осуществляет деятельность в помещениях №6/1-2 общей площадью 94 м2 на 1-м этаже в нежилом здании, находящемся по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Калужская, д.4. При визуальном осмотре и изучении документации не установлено наличие у заявленного дошкольного образовательного учреждения оборудованной и огороженной территории, ограничивающей доступ третьих лиц на площадку во время прогулок детей. Как следует из абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ). На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи",  утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020   N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1 СП 2.4.3648-20). В соответствии с пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), с пунктом 3.6.1 - в организациях дополнительного образования и физкультурно-спортивных организациях должны соблюдаться следующие требования: наличие собственной территории, набор помещений определяются направленностью реализуемых дополнительных общеобразовательных программ и видом спорта. На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок. В связи с вышеуказанным следует сделать вывод, что размещение и функционирование образовательной организации при отсутствии земельного участка для прогулок детей, невозможно в силу норм положений п.п. 3.1.2, 3.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 2) п.п. 3.1.2, 3.6.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи",  утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020  N 28. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по выполнению требований санитарного законодательства: 1) ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 2) п.п. 3.1.2, 3.6.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи",  утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020  N 28.