ООО "ПОЛИГОН ЖБЦ"

1) В связи с рассмотрением информации имеющейся в министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) по вопросу ведения работ по добыче песка строительного за пределами горного отвода на землях, расположенных вблизи деревни Желыбино на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области, специалистом министерства 27.12.2023 в соответствии с заданием на проведение выездных обследований произведён выезд с целью осмотра вышеуказанной территории. Согласно части 1 статьи 1.2 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены статьей 10.1 Закона «О недрах». Абзац 2 пункт 7 статьи 10.1 Закона «О недрах» гласит, что основанием предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом. Согласно части 1 статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Согласно части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. В результате данного мероприятия установлено, что в северо-восточной части вышеуказанного земельного участка за пределами границ горного отвода общества с ограниченной ответственностью «Полигон ЖБЦ» (далее – ООО «Полигон ЖБЦ») имеются явные признаки (горная выработка) пользования недрами с нарушением условий лицензии на пользование недрами на участке недр, находящемся в нераспределенном фонде недр. Данная горная выработка была произведена неизвестным кругом лиц. На момент проведения выездного обследования установлено наличие на данном участке горного оборудования, машин и механизмов однако добычные работы на указанной территории не производились. Описанные факты подтверждены фотоматериалами. Согласно государственному балансу запасов полезных ископаемых Калужской области по состоянию на 1 января 2023 года вышеуказанный земельный участок числиться в нераспределенном фонде недр с учтенными на балансе государства запасами песка строительного. В соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Калужской области от 13.12.2022 № 367 на данном участке объем запасов песка строительного составляет 125,5 тыс.м3. Земельный участок с кадастровым номером 40:25:000172:137 полностью входит в границы горного отвода ООО «Полигон ЖБЦ». ООО «Полигон ЖБЦ» предоставлено право пользования недрами на основании лицензии КЛЖ 52533 ТЭ с целью разведки и добычи песка строительного на участке Вороваевского месторождения, расположенном в 1,5 км к северо-востоку от деревни Желыбино на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области. Срок действия лицензии с 19 февраля 2002 года по 1 января 2027 года. Участок недр имеет статус горного отвода в уточненных границах. По данным выписки из ЕГРЮЛ от 22.12.2023 № ЮЭ9965-23-175197991 основным видом деятельности ООО «Полигон ЖБЦ» является: производство товарного бетона, одним из дополнительных видов деятельности является: разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. 2) Согласно условиям лицензии на пользование недрами, а именно: а) изменениям в условия недропользования от 08.12.2014, предусмотренные лицензией КЛЖ 52533 ТЭ, пункта 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции: «Разработка строительных песков должна производится в границах: утвержденных запасов промышленных категорий; уточненного горного отвода; земельного участка, на котором в соответствии с действующим законодательством возможно ведение работ, связанных с пользованием недрами, в границах которого расположен горный отвод"» в) пункта 9.4 раздела 9 условий пользования недрами к лицензии КЛЖ 52533 ТЭ, - существенными условиями лицензии, при которых, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О недрах», право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено, являются условия, отражённые в пунктах 1.1, 1.3, 3.1, 4.2, 4.3, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7. 3) Невыполнение ООО «Полигон ЖБЦ» указанных пунктов лицензии будет являться административным правонарушением ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выраженное в нарушении условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами