СНТ "ЭЛЕКТРИК"

1) В связи с рассмотрением, в части своих полномочий, обращение председателя СНТ «Электрик» Бабинцева В.Е., поступившего в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) по ряду вопросов, связанных с несоблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации на территории СНТ «Электрик» установлено, что в границах садоводства СНТ «Электрик», расположенного в деревне Железняки города Калуги, сооружена и эксплуатируется с 1968 года артезианская скважина. При этом добываемые подземные воды из данной скважины возможно подаются на участки шести садоводческих некоммерческих товариществ для обеспечения потребностей в водопотреблении и использовании в хозяйственной деятельности. 2) В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Согласно части 1 статьи 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Недра предоставляются только в пользование. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены статьей 10.1 Закона «О недрах». Абзац 5 пункта 7 статьи 10.1 Закона «О недрах» гласит, что основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи. Из обращения Бабинцева В.Е. следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности СНТ «Электрик», расположенного на территории города Калуги сооружена и эксплуатируется скважина, предназначенная для добычи подземных вод, при этом добытые подземные воды вероятно подаются на земельные участки СНТ «Электрик» и других близлежащих садоводческих некоммерческих товариществ для обеспечения потребностей в водопотреблении и использовании в хозяйственной деятельности. Добыча подземных вод предполагает оформление лицензии. Право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод СНТ «Электрик», расположенному на территории города Калуги министерством не предоставлялось. Согласно части 1 статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. 3) Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов абзаца 5 пункта 7 статьи 10.1, части 1 статьи 11 Закона «О недрах», при добыче подземных вод, приведет к нарушению природоохранного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.