ООО "ИННОВАЦИЯ"

1) В связи с рассмотрением в части своих полномочий обращения Цулимова С.В., поступившего в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) из прокуратуры Спас-Деменского района Калужской области по вопросам нарушения Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») при разработке месторождения торфа, расположенного вблизи деревни Пустая на территории муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области установлено следующее. В 0,9 км к юго-востоку от деревни Пустая на территории муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области предоставлено право пользования участком недр местного значения обществу с ограниченной ответственностью «Агрорганика» (далее – ООО «Агрорганика») на основании лицензии КЛЖ 80073 ТЭ с целью добычи торфа на участке № 1 месторождения «Пустовский мох». Срок действия лицензии с 17 августа 2010 года до 1 января 2032 года. Участок недр имеет статус горного отвода площадью 23,0 га. По данным выписки из ЕГРЮЛ от 15.08.2023 № ЮЭ9965-23-114253377 основным видом деятельности ООО «Инновация» является добыча торфа. Одним из дополнительных видов деятельности является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. 2) Согласно части 1 статьи 1.2 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены статьей 10.1 Закона «О недрах». Абзац 2 пункт 7 статьи 10.1 Закона «О недрах» гласит, что основанием предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом. Согласно части 1 статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Согласно статьи 25.1 Закона «О недрах» Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами. Из обращения Цулимова С.В. следует, что ООО «Агрорганика», согласно подпункту 3.1.2. пункта 3.1 раздела 3, договора о сотрудничестве (партнерстве) от 14.03.2021 года № 1/3/314, обязуется предоставить эксклюзивное право добычи торфа на участках, согласно лицензии КЛЖ 80073 ТЭ ООО «Инновация». Министерством право пользования участками недр местного значения на территории Калужской области ООО «Инновация» не предоставлялось. 3) Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов абзаца 2 пункта 7 статьи 10.1, части 1 статьи 11, статьи 25.1 Закона «О недрах», при добыче общераспространенных полезных ископаемых, приведет к нарушению природоохранного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.