ООО "ЗАВОД ОТБЕЛИВАЮЩИХ ЗЕМЕЛЬ СОРБЕНТ"

1) В связи с рассмотрением информации (служебной записки) от 18.05.2023 года, поступившей из отдела геологии и недропользования управления природопользования министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) на основании приказа министерства от 17.05.2023 № 297-23 по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами, предоставленного ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент» на основании лицензии КЛЖ 80471 ТР в целях геологического изучения, разведки и добычи трепела на участке Зикеевского месторождения, расположенного на территории муниципального района «Жиздринский район» Калужской области, в связи с нарушением существенных условий лицензии, сообщаем следующее. 2) Согласно части 1 статьи 1.2 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены статьей 10.1 Закона «О недрах». Абзац 2 пункт 7 статьи 10.1 Закона «О недрах» гласит, что основанием предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом. Согласно части 1 статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. 3) ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент» в установленном порядке получило лицензию КЛЖ 80471 ТР. В соответствии с условиями пользования недрами от 25.10.2019, раздел 1: Недропользователю предоставляется право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи трепела на участке Зикеевского месторождения расположенного вблизи села Студенец на территории муниципального района «Жиздринский район» Калужской области. Срок действия лицензии с 25.10.2019 до 01.11.2034 года. Условия пользования недрами, являются неотъемлемой частью лицензии КЛЖ 80471 ТР. ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент» нарушаются существенные условия пользования участками недр (далее – Условий): в нарушении подпункта «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Условий в срок до 01.06.2020 года не проведены геологоразведочные работы в границах предварительного горного отвода площадью 18 га в строгом соответствии с проектом на проведение геологоразведочных работ, получившим положительное заключение экспертизы, согласованным и утвержденным в установленном действующим законодательством порядке; в нарушении подпункта «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Условий в срок до 01.01.2021 года не предоставлен на согласование технический проект разработки и рекультивации месторождения. В связи с вышеописанным согласно пункту 10.1 раздела 10 Условий Недропользовательем были нарушены существенные условия лицензии, при которых в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона «О недрах», право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено являются условия, отражённые в пункте 2.2 раздела 2, подпунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, пункта 4.1 раздела 4 и разделов 5 и 7 Лицензионного соглашения от 25.10.2019 года. ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент» было направлено уведомление от 16.08 2021 № ВЖ-1263/4-2 о том, что по истечению 6 месячного срока со дня получения настоящего уведомления о допущенных нарушениях, при условии их неустранения, министерство вправе досрочно прекратить право пользования недрами на участке Зикеевского месторождения предоставленное ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент». В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан привести участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Согласно статье 23.2 Закона «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Согласно статье 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона «О недрах». Невыполнение ООО «Завод отбеливающих земель Сорбент» указанных пунктов лицензии будет являться административным правонарушением ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выраженное в нарушении условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.