ЧОУ "ПРАВОСЛАВНАЯ ГИМНАЗИЯ В Г. КАЛУГЕ"

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в рамках рассмотрения обращения родителя (законного представителя) Дмитриенко М.А. по вопросу соблюдения прав несовершеннолетнего Дмитриенко Лавра Матвеевича при ограничении доступа в здание частного общеобразовательного учреждения «Православная гимназия в г. Калуге» (далее – Организация, Гимназия), (вх.№ Д-МО/211-22 от 27.04.2022), поступили сведения о возможных фактах нарушения пункта 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в связи с тем, что должностное лицо, осуществлявшее 21.04.2022 контроль доступа в здание Гимназии, не обеспечило мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетнего Дмитриенко Л.В., учащегося 1 «Б» класса. В рамках поступившей информации, в том числе на основании видеозаписи Гимназии с камеры видеонаблюдения выхода, установлено, что 21.04.2022 в 7.36 несовершеннолетний Дмитриенко Д.В., 15.03.2013 г.р. учащийся 1 «Б» класса Гимназии, вошел в здание Организации. При этом несовершеннолетний был без сопровождения родителей (законных представителей), либо лиц, на которых возложена обязанность осуществлять заботу о несовершеннолетнем в силу трудовых отношений, либо договора. Несовершеннолетний Дмитриенко Л.В. менее одной минуты находился у выхода, проверял содержимое карманов одежды, вероятно в поисках личной магнитной карты (далее – пропуск), и испытывал затруднение для беспрепятственного прохода. Затем, не подходя к посту охраны, не обращаясь к должностным лицам, находящимся в здании, беспрепятственно выходит из здания Гимназии в 7.37. Должностные лица Гимназии, на которых возложены функции по обеспечению безопасности и охраны жизни и здоровья обучающихся, находящиеся в тот момент на своем рабочем месте, исполняя должностные обязанности, допустили бесконтрольный выход ребенка из здания, что повлекло возникновение опасности для жизни и здоровья. Утром этого же дня, в 8.31 Дмитриенко Л.В. вновь входит в здание в сопровождении женщины, являющейся родителем другого учащегося, и проходит пост охраны Гимназии. В соответствии с положением о контрольно-пропускном режиме Организации, утвержденным приказом от 26.08.2021 №189, допуск обучающихся гимназии в здание осуществляется с 8.00 до 18.00. Вход и выход в здание осуществляется через турникет с использованием пропуска. В случае утраты или отсутствия пропуска вход в здание осуществляется под контролем дежурного администратора. Действия должностных лиц осуществляющих обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся, в обстоятельствах произошедших событий, не урегулированы. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с положениями части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Законом об образовании к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34 Закона об образовании). Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Закона об образовании). Частью 2 статьи 41 Закона об образовании предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных пунктами 8, 9 части 1 статьи 41 Закона об образовании и повлечь нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательной организации либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, в том числе право обучающихся на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.