МОУ "СОШ №1 Г.БОРОВСК"

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) жалоба Климовой Анжелы Михайловны, поступившая 09.08.2021 вх.№К-МО/389/1- 21, а также перенаправленная из Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 24.08.2021 вх.№ К-МО/389/2-21, о фактах нарушения прав в отношении её несовершеннолетнего ребенка Климова Игната Сергеевича Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровск», расположенным по адресу: 249000 Калужская область, г. Боровск, ул. Ленина, д. 26 (далее - Школа). Климов Игнат Сергеевич осваивает адаптированную основную образовательную программу начального общего образования для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (вариант 8.2) (далее - АООП НОО обучающихся с РАС) на основании заключения Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Калужской области. Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), п.11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (далее - Приказ №115), организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, разрабатывают указанные образовательные программы в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Частью 1 статьи 79 Закона об образовании, пунктом 28 Приказа №115 установлено, что содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой (далее - АООП обучающихся с ОВЗ), а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. АООП НОО обучающихся с ОВЗ разрабатываются на основе Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (далее - ФГОС №1598), с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и обеспечивают коррекцию нарушений развития и их социальную адаптацию. В соответствии с частью 4 статьи 79 Закона об образовании, пунктом 29 Приказа №115 образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися. Согласно части 3 статьи 79 Закона об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Согласно п.36 Приказа № 115 для успешной адаптации обучающихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор), организуются индивидуальные занятия с педагогом-психологом по развитию навыков коммуникации, поддержке эмоционального и социального развития таких детей из расчета 5 - 8 обучающихся с расстройством аутистического спектра на одну ставку должности педагога- психолога. В соответствии с требованиями пп. е) п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Приказ №1309), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида. Пунктом 39 Приказа №115 установлено, что при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице: учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Не соблюдение требований статей 12, 79 Закона об образовании, ФГОС №1598, Приказа №115, Приказа №1309 при разработке индивидуального учебного плана адаптированной основной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части содержания обязательных предметных областей и учебных предметов, а также коррекционно-развивающей области, являющуюся обязательной частью внеурочной деятельности, и создании специальных условий обучения в соответствии с АООП НОО и рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии может привести к нарушению обязательных требований действующего законодательства, что повлечет нарушение прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3, пунктами 1 и 3 части 6 статьи 28, пунктом 2 части 1 статьи 34, пунктом 1 части 3 статьи 44 Закона об образовании, требований ФГОС №1598, Приказа №115, Приказа №1309. В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Министерство разъясняет о возможном наступлении административной ответственности по основаниям, предусмотренным: - частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования; -частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ - реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»