МАОУ ГИМНАЗИЯ №32

В обращении Федяй С.В. (вх. от 13.02.2025 Рег.№ 197/2), поступившем в Министерство образования Калининградской области (далее – Министерство), сообщается о проведении проверки правомерности действий руководства и педагогов муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда гимназии № 32 (далее – МАОУ гимназия №32) в части по факту ненадлежащего исполнения учебного плана по русскому языку и литературе, проведения замен пропущенных уроков русского языка и литературы, нарушения прав обучающихся на полноценное изучение материала по программе, исполнение программы по русскому языку и литературе в 5 И классе. В соответствии пп. 1, 4, 6, 10, 11, 13 ч. 3, п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п.2 д) ч.2 ст.29, ч.2 ст.30, п.1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 31.2. приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», пунктов 4, 16.3 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации», ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 61, 62 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2021 № 997, в результате рассмотрения обращения установлено, что МАОУ гимназия №32, расположенная по адресу: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, дом №6, и установила нарушение следующих требований: 1) ч.1, п.п 1, 4, 6, 10, 11, 13 ч. 3, п. 1 ч.6, ч. 7 ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 4, 16.3 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования» в части: непосредственного применения при разработке ООП ООО при реализации обязательной части ООП ООО федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература" и достижения планируемых результатов освоения ФОП ООО всеми обучающимися. Указанные нарушения выразились в следующем. В соответствии с п. 10 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения. П. 11 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в компетенцию образовательной организации входит индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях. В соответствии с п.13 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны обеспечить функционирование внутренней системы оценки качества. Учитывая требования п. 31.2. приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», в соответствии с которым планируемые результаты освоения обучающимися программы основного общего образования должны являться содержательной и критериальной основой для разработки рабочих программ учебных предметов, должны разрабатываться рабочие программы учебных предметов. Cогласно п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания. В то же время согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Представленные пояснения Шмелева Ю.Д. о том, что будет предусмотрена отработка занятий и замен в часы резерва учебного времени, о которой информацию в прошлом году заявитель не нашла, а учитель в этом случае должен объединить темы на проводимых уроках, что позволило бы полноценно освоить программу, не подтверждаются. Без перераспределения учебной нагрузки у заменяющих педагогов и отражения информации на соответствующих страницах Электронного журнала, а также без внесения изменений в рабочие программы по предметам данные обстоятельства не могут подтверждать факт достоверной и полноценной замены уроков и реализации программы по учебным предметам в полном объеме. 2) п.4 ч.3, п.1 ч.6, ч.7 ст.28, п.1 ч. 1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Cогласно п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания. Установлено, что замены уроков осуществлялись, исходя из возможностей образовательной организации. Исходя из содержания обращения, установлено и подтверждено утверждение заявителя о «регулярном отсутствии уроков по русскому языку и литературе по причине болезни педагога, проведении дня гимназиста, дней самоподготовки и дней проведения пробных ОГЭ и ЕГЭ у старшеклассников ( к которым привлекаются педагоги русского языка). При этом в разделе Замены уроков в Электронном журнале, а также непосредственно на страницах Электронного журнала не отражены дополнительные часы, связанные с заменами по предметам Русский язык и Литература непосредственно. Администратор электронного журнала не использует возможность работы с функционалом замен учителей непосредственно в Электронном журнале. Ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности установлена ч. 7 ст. 28 Закона. 3) п.2 д) ч.2 ст.29, ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.1) п.10 приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации», в соответствии с которыми образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Указанное нарушение выразилось в отсутствии локального нормативного акта, регулирующего порядок замещения уроков и фиксацию результатов замещения уроков.