АО "ЯНТАРЬЭНЕРГОСБЫТ"

В ходе рассмотрения обращения от 31.07.2024 № 7770-о выявлены признаки нарушения АО «Янтарьэнергосбыт», которые могут привести к нарушениям обязательных требований жилищного законодательства в части соблюдения действующего законодательства при оснащении многоквартирного дома № 5-7 по ул. Ольштынской в г. Калининграде (далее – МКД) ОДПУ электроэнергии, выставления расходов за электроэнергию на содержание общего имущества СОИ. МКД включен с 01.10.2023 в реестр лицензий Калининградской области, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «МУК г. Калининграда». В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) расходы граждан за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (далее – СОИ), устанавливаются исходя из норматива потребления с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний соответствующего общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) в порядке, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о расчете платы за коммунальные ресурсы СОИ исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов либо исходя из показаний ОДПУ. По информации и документам, представленным АО «Янтарьэнергосбыт» (сопроводительные письма от 23.08.2024 № ЯЭС/39367, от 17.09.2024 № ЯЭС/43259) между ООО «МУК г. Калининграда» и АО «Янтарьэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 01.09.2023 № 199705028. АО «Янтарьэнергосбыт» осуществляет начисление суммарного объема электроэнергии на СОИ в адрес ООО «МУК г. Калининграда» в соответствии с п. 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124. Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате управляющей организацией, определяется на основании показаний ОДПУ электроэнергии за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам жилых помещений и объемов электропотребления нежилых помещений и энергоустановок интернет-провайдеров. МКД оснащен тремя ОДПУ электроэнергии с заводскими №№ 0000965, 0000900, 59004773, которые введены в эксплуатацию. Согласно представленному акту от 21.08.2021 № 2073 ДЗ под ОДПУ МКД подключены: нежилые помещения для осуществления коммерческой деятельности; нежилые помещения «гаражи», размещенные отдельно на придомовой территории МКД в количестве 41 шт, из них 26 на прямых договорах энергоснабжения с АО «Янтарьэнергосбыт», ИПУ квартир и нежилых помещений, оборудование общего имущества в МКД, придомовое уличное освещение. По периметру МКД установлено придомовое освещение: 7 на опорах и 13 на фасадах гаражей (приложение № 1 к акту от 21.08.2021 № 2073 ДЗ). Из письменных пояснений и документов, представленных ООО «МУК г. Калининграда» (письмо от 22.08.2024 № 1010/УК, от 23.09.2024 № и-1145/УК) следует, что принадлежность гаражей, расположенных на придомовой территории МКД в техническом паспорте отсутствует, в связи с чем отдельно стоящие гаражи не входят в состав МКД. Управление гаражами ООО «МУК г. Калининграда» не осуществляет. Данными о собственниках гаражей ООО «МУК г. Калининграда» не располагает. Между ООО «МУК г. Калининграда» и АО «Янтарьэнергосбыт» заключен договор электроснабжения в целях содержания общего имущества от 01.09.2023 № 199705028. Плата за электроэнергию на СОИ начисляется ООО «МУК г. Калининграда» исходя из показаний ОДПУ электроэнергии (согласно ведомостям АО «Янтарьэненгосбыт» с учётом индивидуального потребления, пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю следующим образом (на примере расчётного месяца июнь 2024 года по квартире № 3 д. 7): Разница показаний ОДПУ – 18828 кВт.ч. Индивидуальное потребление – 16266 кВт.ч. Начисленный объем СОИ – 2562 кВт.ч. Общая площадь помещений – 8501,6 кв.м. Площадь жилого помещения – 46,6 кв.м. Тариф за электроэнергию – 3,55 руб. 2562 кВт.ч * 3,55 руб. = 9095,10 руб./8501,6 кв.м. * 46,6 кв.м. = 49,85 руб. Из представленной ведомости электропотребления за июнь 2024 года, ведомости потребления электроэнергии гаражами (26 шт) следует, что объем потребления гаражами не вычитается. Информация о вычете объема потребления электроэнергии, потребленной уличным освещением также отсутствует. Протокол общего собрания собственников о включении уличного освещения в состав общего имущества, о несении расходов за электроэнергию, потребленную на уличное освещение не представлен, в Министерстве отсутствует. Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 Правил № 491 и является исчерпывающим. Внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил №491). Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил №354 «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Исходя из системного толкования пунктов 5, 7, 8 Правил №491, пункта 2 Правил №354 тепловые, водопроводные, канализационные и электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии с письмом Минстроя России от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 "Об организации ремонта уличного (дворового) освещения" в состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению ЖК РФ, Правила № 491 не содержат. Таким образом, законодательно не предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению. Кроме того, согласно п. 2 Правил № 354, ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 138, 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, общедомовый прибор учета представляет собой средство измерения, установленное на границе раздела балансовой принадлежности, которое используется для определения коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Таким образом, показания вышеуказанных ОДПУ электроэнергии, установленных в МКД, определяющих количество потребленной электроэнергии нескольких объектов капитального строительства (МКД и гаражами), уличного освещения (в отсутствие решения собственников о несении расходов за уличное освещение) не могут быть использованы в расчетах платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.