МАОУ СОШ №7

В соответствии с требованием прокуратуры Калининградской области от 04.10.2024 № 21-28-2024/2418-24- проведена оценка соблюдения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением города Калининграда средней общеобразовательной школой № 7 (далее - МАОУ СОШ № 7, Школа) прав обучающихся, нуждающихся в особом внимании и поддержке (далее - дети с миграционной историей). Школа, расположенная по адресу: г. Калининград, ул. Горького, 66, допустила нарушение требований: 1) ч.ч. 8, 9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 Порядка приема, относящих установление порядка приема на обучение по основным общеобразовательным программам к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и предусматривающим возможность образовательной организации самостоятельно устанавливать правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам в части, не урегулированной законодательством об образовании. Указанные нарушения выразились в следующем. Школой разработан Порядок приема граждан в МАОУ СОШ № 7, утвержденный приказом директора от 09.03.2023 № 38/3-о; 2) п.7 ч.1 ст.34, ч.9 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 Порядка зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки, Министерства просвещения Российской Федерации от 30.07.2020 № № 845/369, в части закрепления процедуры приема на обучение детей, прибывших в порядке перевода из других образовательных организаций, в том числе расположенных за пределами Российской Федерации. Указанные нарушения выразились в следующем. - в Школе отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий процедуру установления соответствия результатов пройденного обучения по ранее освоенной обучающимся образовательной программе в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных; - при зачислении обучающихся, не имеющих гражданство Российской Федерации, в Школе не проводится установление соответствия результатов пройденного обучения по ранее освоенной обучающимся образовательной программе в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; - не определен порядок подачи заявления обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) о зачете результатов ранее освоенного обучения. 3) п. 8 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе прием обучающихся в образовательную организацию. Указанные нарушения выразились в следующем. При приеме в Школу в личных делах детей с миграционной историей не фиксируются результаты освоения основной образовательной программы в другой образовательной организации. Так, в личных делах Абдухалимовой С. (3 класс), Искулова И. (3 класс), Холмухамадовой Ш. (2 класс), Абдурахманова Л. (3 класс), Нарузмамадовой В. (3 класс), Довлатова А. (2 класс) отсутствуют сведения об успеваемости за предыдущие периоды обучения. 4) п.3 ч. 3 ст.44, ч. 1, 4, 5 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части соблюдения процедуры промежуточной аттестации и права родителей знакомиться с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности. Указанные нарушения выразились в следующем. Приказом директора МАОУ СОШ № 7 от 27.04.2024 № 14-в обучающийся Искакулов И. отчислен из 2 «Г» класса 27.04.2024 в связи с переездом. С 05.09.2024 приказом директора МАОУ СОШ № 7 от 05.09.2024 № 42-в на основании заявления от 11.09.2024 года Исакулов И. вновь зачислен в образовательную организацию в 3 класс. Промежуточную аттестацию за 2 класс Исакулов И. не проходил. В результате образовавшейся академической задолженности учащийся переведен в 3 класс условно (приказ от 05.09.2024 № 42-в). Вместе с тем указанный приказ содержит недостоверные сведения относительно протокола педагогического совета № 1 от 30.08.2024, на основании которого принято решение о допуске Исакулова И к процедуре ликвидации академической задолженности, т.к. протокол № 1 от 30.08.2024 был составлен до зачисления Исакулова И. в МАОУ СОШ № 7, равно как и до написания заявления о приеме в организацию – 11.09.2024 года. Других протоколов, включающих решение о ликвидации академической задолженности Исакулова И. Школой не представлено. Кроме того, в приказе идет речь о проведении повторной аттестации, хотя ранее процедура ликвидации академической задолженности не проводилась. В соответствии с вышеуказанным приказом, учителям предметникам необходимо подготовить контрольные измерительные материалы в срок до 20.10.2024, а в соответствии с графиком консультаций и аттестации дата аттестации по предмету «окружающий мир» назначена на 07.09.2024. В графике отсутствуют консультация и аттестация по предмету «музыка». Контрольные измерительные материалы для проведения повторной промежуточной аттестации Школой не представлены. Ознакомление родителей с указанным приказом и графиком ликвидации задолженности не проводилось, что препятствует исполнению обязанности родителями создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5) п.15 ч. 3 ст.28, п.3 ч.3 ст.44, ч.2 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части ознакомления с порядком работы службы школьной медиации, а также предусмотренным законодательством правом на обращение в указанное подразделение школы в случаях возникновения конфликтных ситуаций, по вопросам возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов и др. Указанное обстоятельство негативно влияет на атмосферу в детских коллективах, сказывается на отношениях между участниками образовательного процесса, психологическом состоянии всех учеников, что влечет нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №272-ФЗ, устанавливающего, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. и в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. 6) ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 4 п. 10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493, предусматривающих размещение на официальном сайте образовательной организации сведений о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе, на сайте https://school7klgd.gosuslugi.ru/ указанная информация отсутствует. 7) п.5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации, вместе с тем, при наличии в Школе обучающихся, являющихся несовершеннолетними иностранными гражданами, курсы повышения квалификации по работе с указанной категорий обучающихся педагоги не проходили. 8) п.15 ч. 3 ст.28, п.п.2, 3 ч. 1 ст. 34, п.3 ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающих создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки и обучение по индивидуальному учебному плану. Обучающиеся из категории не имеющих гражданства Российской Федерации, поступившие в первый класс, не владеют или плохо владеют русским языком, что дает основание отнести данных обучающихся к группе риска. Ввиду затрудненного у них процесса социализации, неуспешности в обучении и общении со сверстниками, в том числе связанных с незнанием русского языка, возникают риски конфликтов, а также девиантного поведения. При этом в нарушение п.2 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 273-ФЗ в Школе фактически не созданы условия для обучения таких детей с учетом особенностей их психофизического развития, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи. Так, было установлено, что родительское собрание в начале года социальный педагог не посетил, анализ жизненных ситуаций обучающихся начал проводить в начале октября. Документов, подтверждающих проведение социально-педагогической работы не предоставлено (например: социальная характеристика 1 классов, результаты анкетирований и диагностики микроклимата в классе с целью выявления уровня социализации детей-мигрантов, журнал консультаций и/или регистрации обращений родителей, учителей, классных руководителей и т.п.). Также не сформированы документы по психолого-педагогическому консилиуму, рассматривающему вопросы обучения детей плохо владеющих русским языком, списки детей данной категории не сформированы, оценка образовательных потребностей не проведена, стратегия сопровождения не представлена.