МБУК МЦБ МО "БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН"

В Государственную инспекцию труда Иркутской области из прокуратуры Баяндаевского района поступило обращение Синкевич Н.В. по вопросу неоформления с ней трудового договора в письменной форме с 09.01.2025 года, неознакомления под роспись с приказом о приеме на работу, должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка, выплаты заработной платы за январь 2025 исходя из 0,4 ставки в то время как работник устраивался на 1 ставку и фактически выполнял трудовую функцию полный рабочий день. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В рамках оценки достоверности изложенных работником сведений инспекцией труда запрошены письменные пояснения и документы (по необходимости) в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Межпоселенческая центральная библиотека муниципального образования "Баяндаевский район". Из представленных документов следует: приказом от 09.01.2025 № 12 Синкевич Н.В. трудоустроена в МБУК Межпоселенческая центральная библиотека муниципального образования "Баяндаевский район" (далее — учреждение) на должность библиотекаря на 1 ставку по основному месту работы. Согласно представленному трудовому договору от 09.01.2025 № 11 Синкевич Н.В. с 09.01.2025 принята на работу библиотекарем по основному месту работы. По условиям раздела 5 трудового договора рабочее время работнику устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка. Работнику устанавливается 5-дневная 36-часовая рабочая неделя. Согласно ч. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Однако в нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ Синкевич Н.В. трудовой договор от 09.01.2025 № 11 не подписан, 2 экз. на руки не выдан. В нарушение ч. 3 ст. 68 ТК РФ Синкевич Н.В. с должностной инструкцией библиотекаря, локальными актами работодателя под роспись не ознакомлена. Работодателем представлен акт о том, что Синкевич Н.В. не изъявила желания подписать трудовой договор, т. к. сообщила, что ей требуется время для его изучения, и она вернет его позднее. Также ей для ознакомления были представлены локальные акты. Данный акт инспекция труда оценивает критично, поскольку он не содержит сведений о времени и месте его составления, отказа работника от подписания трудового договора и ознакомления с локальными актами. Таким образом, проанализировав изложенные документы, инспекция труда приходит к выводу, что между учреждением и Синкевич Н.В. с 09.01.2025 возникли трудовые отношения, работник трудоустроен в учреждение библиотекарем с режимом работы 36 часов в неделю (7,2 часа в день). Приказом МКУ Баяндаевский отдел культуры от 17.01.2025 № 1 / 2 в период с 01 по 31 января 2025 для библиотекаря Тургеневской поселенческой библиотеки установлен рабочий день 2 часа 88 минут. С данным приказом Синкевич Н.В. под роспись не ознакомлена. По табелю УРВ Синкевич Н.В. с 09.01.2025 по 31.01.2025 отработано 17 рабочих дней, ежедневно по 2,8 часа. Вместе с тем, согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В силу ч. 1 ст. 93 ТК РФ , по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Однако работодателем не представлено документов, подтверждающих изменение условий режима рабочего времени Синкевич Н.В. в части сокращения продолжительности рабочего дня с 7,2 до 2,8 часа путем оформления письменного соглашения к трудовому договору с работником. Таким образом, в действиях работодателя усматривается нарушение ст. 72, ч. 1 ст. 93 ТК РФ в части установления Синкевич Н.В. в январе 2025 неполного режима рабочего времени без письменного согласия работника. В соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, федеральный законодатель в Трудовом кодексе предусмотрел гарантии трудовых прав работников, направленные, в том числе, против произвольного одностороннего изменения условий трудового договора, увольнения, и работодатель, реализуя основанное на положениях ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ право на принятие необходимых кадровых решений (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, связан обязанностью соблюдать гарантии, установленные для работников. Такое правовое регулирование имеет целью установление баланса соответствующих конституционных прав и свобод, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, справедливого согласования прав и интересов сторон в трудовом договоре. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты. На работодателя возлагается обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В обязанности работодателя входит, в том числе, обеспечение работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). В свою очередь, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Учитывая изложенное, заработная плата выплачивается работнику за труд, то есть за выполнение в рабочее время должностных обязанностей, обусловленных трудовым договором. В соответствии со ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально отработанному времени. В силу статьи 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. В январе 2025 года Синкевич Н.В. не выполнены нормы труда в связи с незаконным изменением работодателем ее режима рабочего времени. В связи с чем, работник был незаконно лишен возможности трудиться (отработать полный рабочий день согласно условиям трудового договора). Учитывая изложенное, работодатель в силу положений абз. 7 ч. 2 ст 22, ч. 1 ст. 155, ст. 234 Трудового кодекса РФ обязан выплатить Синкевич Н.В. заработную плату за январь 2025 в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Рассмотреть настоящее предостережение; 2) Принять исчерпывающие меры по соблюдению требований ч. 1 ст. 67, ч. 3 ст. 68, ст. 72, ч. 1 ст. 93, ч. 1 ст. 155, ст. 234, абз 7 ч. 2 ст. 22 РФ, рассмотреть вопрос о подписании с Синкевич Н.В. трудового договора, выдачи его на руки работнику, ознакомлении заявителя с локальными актами; выплате Синкевич Н.В. заработной платы за январь 2025 в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.