МБОУ "ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ"

По итогам рассмотрения обращений, поступивших в министерство образования Иркутской области (№ 04-55-105/25 от 24 января 2025 года, № 04-55-144/24 от 30 января 2025 года) выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства об образовании муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Центр образования г. Нижнеудинск», расположенным по адресу: 665104, Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Индустриальная, д. 24 а, ИНН: 3813100470 (далее – образовательная организация), при организации образовательной деятельности в 2024-2025 учебном году по реализации программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утверждённой директором образовательной организации 30 сентября 2022 года (далее – программа профессионального обучения). А именно, в учебном плане программы профессионального обучения не указана промежуточная аттестация обучающихся и форма ее проведения, что может привести к нарушению прав обучающихся при решении вопроса о ликвидации академической задолженности в установленном порядке и необоснованному отчислению обучающихся. Разработка и утверждение образовательных программ согласно части 5 статьи 12, пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относится к компетенции образовательной организации. Согласно пунктам 9, 22 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации. В учебном плане образовательной программы должен быть определен перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», формы промежуточной аттестации обучающихся. Согласно статье 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. В соответствии частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Установление формы, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся является исключительной компетенцией образовательной организации. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью, которую обучающиеся обязаны ликвидировать. При этом обучающимся, имеющим академическую задолженность предоставляется право пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые образовательной организацией, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. Не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Таким образом, при решении вопроса о прекращении образовательных отношений по инициативе образовательной организации (отчислении) должны быть в полном объеме соблюдены права обучающихся на ликвидацию академической задолженности в полном объеме в установленном порядке. В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции. За нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации (часть 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. За нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод (в том числе нарушение установленного порядка ликвидации академической задолженности) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Таким образом, признаки нарушения обязательных требований в сфере образования усматриваются: при разработке и утверждении программы профессионального обучения в части отсутствия в учебном плане промежуточной аттестации обучающихся и форм ее проведения; при разработке и принятии локального нормативного акта «Положение о текущем контроле, промежуточной и итоговой аттестации по программам профессионального обучения МБОУ «Цент р образования г. Нижнеудинск»; при проведении процедуры ликвидации академической задолженности обучающимися.