МКУ "КУГХ"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица МКУ «КУГХ АМО «город Северобайкальск» в области охраны окружающей среды, в соответствии с решением о проведении выездной проверки заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Е.А. Желтовской от 04.06.2025 (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» - 38250861000218252871), на основании требования заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора И.Л. Чистяковой от 02.06.2025 № 07-28-2025/990-25-20000901. Акт внеплановой выездной проверки от 17.07.2025 № З-570-в. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010503:134, где ранее, в нарушении решений, предусмотренных проектной документацией получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в ходе проведения работ по «Рекультивация свалки в г. Северобайкальск в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» размещался загрязненный грунт, вынутый из-под тела свалки. В ходе проведения проверки Сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону) произведен отбор проб почвы в границах земельном участке с кадастровым номером 03:23:010501:124 и на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010503:134, с целью определения концентраций загрязняющих веществ в почве (протоколы отбора проб от 19.06.2025 № БР225П-25, от 19.06.2025 № БР226П-25). Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону) по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 03.07.2025 № 155-ГЛ-2025, размещение загрязненного грунта, вынутого из-под тела свалки на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010503:134 повлекло за собой загрязнение земельного участка, выявлены превышения ПДК, установленные СанПиН 1.2.3685-21, по никелю (Ni) (валовое содержание) в 1,3 раза, по цинку (Zn) (валовое содержание) в 1,3 раза, кроме того по результатам испытаний проб почв, отобранных на пробной площадке, на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010503:134, с глубин 0-0,05 м, установлены превышения фоновых показателей по кобальту (Cо) (валовое содержание) в 1,6 раз, нефтепродуктам в 2,6 раз, хрому (Cr) (валовое содержание) в 1,4 раза. Согласно п. 2 ст. 7 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что МКУ «КУГХ АМО «город Северобайкальск», как собственником земельного участка с кадастровым номером 03:23:010503:134, нарушены пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, выразившиеся в допущении временного размещения загрязненного грунта, вынутого из-под тела свалки рекультивируемого объекта, на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010503:134, что повлекло за собой загрязнение земельного участка, тяжелыми металлами содержащимися в загрязненном грунте. Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований МКУ «КУГХ АМО «город Северобайкальск» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 5. МКУ «КУГХ АМО «город Северобайкальск» (ИНН 0317009348) в целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно, обеспечить соблюдение требований Земельного кодекса РФ. 6. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». 7. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (водному объекту), в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 (в редакции приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, 18.11.2021 № 867). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.