ФГБУ "ЗАПОВЕДНОЕ ПОДЛЕМОРЬЕ"

При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее-Управление) проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории П.М. Шаргаева от 27.08.2025 № 523-З. В ходе проведения выездного обследования в п. Курбулик Баргузинского района установлено, что производится строительство металлического каркасного сооружения на сваях с фундаментом на земельном участке, расположенном на землях особо охраняемой природной территории ООПТ «Забайкальский национальный парк» (с географические координаты N 53.70316 E 109.03606). Согласно данным Национального портала пространственных данных https://nspd.gov.ru, земельный участок с географическими координатами N 53.70316 E 109.03606 расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:01:000000:10134, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для развития организационного отдыха трудящихся; форма собственности: государственная федеральная. Проведена оценка достоверности поступивших сведений: По информации представленной: - Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора от 05.11.2025 № 06-19/10213 (вх. от 05.10.2025 № 17617) государственная экологическая экспертиза материалов проектной документации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:01:000000:10134 находящийся на территории п. Курбулик Баргузинского района, с географическими координатами N 53.70345 E 109.03642 не проводилась, поручение Центрального аппарата Росприроднадзора на проведение государственной экологической экспертизы и комплект заявительных документов не поступало; - МКУ Администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» разрешение на строительство объектов недвижимости, расположенные в пос. Курбулик не представляла. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон № 174-ФЗ) объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. В силу ст. 14 Закона № 174-ФЗ государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе: документации, подлежащей ГЭЭ в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ. В соответствии со ст. 3 Закона № 174-ФЗ одним из основополагающих принципов государственной экологической экспертизы является обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы. При проектировании также необходимо руководствоваться положениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов». Кроме того, материалы оценки воздействия на окружающую среду должны быть подготовлены в соответствии с Требованиями об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 (далее – Требования к материалам ОВОС). Согласно Требованиям, к материалам ОВОС, для подготовки данных материалов необходимо проводить исследования по оценке воздействия на окружающую среду, включающие, в том числе: - определение характеристик планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив, в том числе отказа от деятельности; - анализ состояния территории, на которую может оказать влияние планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность (в том числе состояние окружающей среды, имеющаяся антропогенная нагрузка и ее характер, наличие особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов или их частей; водно-болотных угодий международного значения, зон с особыми условиями использования территорий, иных территорий (акваторий) или зон с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях охраны окружающей среды; - описание альтернативных вариантов реализации, планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая планируемые варианты размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - выявление возможных воздействий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив; - оценку воздействий на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (степень, характер, масштаб, зона распространения воздействий, а также прогнозирование изменений состояния окружающей среды при реализации, планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий); - определение мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценка их эффективности и возможности реализации. На основании вышеизложенного, строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с географическими координатами N 53.70345º E 109.03642º в п. Курбулик, Баргузинского района, Республики Бурятия осуществляется в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Таким образом, несоблюдение данных требований природоохранного законодательства Российской Федерации ФГБУ «Запаведное Подлеморье» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - пп. 7 п. 1 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка», ИНН 0301200525 принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; пп. 7 п. 1 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».