АО "РОССЕТИ ЦИУС ЕЭС"

1. Акционерному обществу «Россети центр инжиниринга и управления строительством единой энергетической системы» (ИНН 7728645409) (далее – АО «РОССЕТИ ЦИУС ЕЭС») 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: указанные в письме Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 22.01.2025 № 44-01-13-И96/25 (вх. № 813 от 22.01.2025) об объектах негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС), подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Проведена оценка достоверности поступивших сведений: Согласно поступившей информации Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории Республики Бурятия (далее – ЦЭЗ БПТ РБ) АО «РОССЕТИ ЦИУС ЕЭС» является застройщиком, техническим заказчиком на строительство следующих объектов капитального строительства: - «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, Уоянское лесничество ; - «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уояни ВЛ 220 кВ Ангоя - Новый Уоян (для технического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД"). 9 этап: Реконструкция сетевого комплекса ВЛ 220 кВ Даван-Витим расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Муйский район, по данным Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду https://ksv.rpn.gov.ru/ объект ОНВОС 81-0138-003037-Л. По данным Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду https://ksv.rpn.gov.ru/ объект негативного воздействия «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» не состоит на государственном учете. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства относит такой объект к числу объектов НВОС в соответствии с приведенным в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ определением объекта НВОС Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии № 2398). Согласно подпункту 3 пункта 6 и пункту 11 Критериев № 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объектам III или IV категории в зависимости от продолжительности осуществления указанной деятельности. (указанные объекты НВОС относятся к объектам III категории т.к. строительство на них ведется более 6 месяцев). Постановка объектов НВОС на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила). В соответствии с требованиями п. 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты НВОС в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Согласно п. 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. Обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет, разработки и утверждению программы производственного экологического контроля, внесение платы за НВОС, а также ведение отчетности в области охраны окружающей среды в отношении строящегося объекта капитального строительства возлагается на лицо, осуществляющее строительство. При этом постановке на государственный учет подлежит не строящийся объект капитального строительства, а объект, на котором осуществляется деятельность по строительству такого объекта капитального строительства (строительная площадка). Согласно информации, содержащейся в письме Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора от 13.02.2025 № 06-19/1474 (вх. от 13.02.2025 № 2283), а также в служебной записке отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от 04.02.2025 № Сз-272, заявления о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации по объектам строительства «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, Уоянское лесничество ; «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уояни ВЛ 220 кВ Ангоя - Новый Уоян (для технического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД"). 9 этап: Реконструкция сетевого комплекса ВЛ 220 кВ Даван-Витим, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Муйский район, в Управление не поступали, государственная экологическая экспертиза не проводилась. В соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 2134-р (далее – Распоряжение № 2134-р) утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии подпунктом 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ не является объектом государственной экологической экспертизы (далее – Перечень). Исключения, установленные Распоряжением № 2134-р, предусмотрены в отношении проектной документации объектов, которые относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. Таким образом, проектная документация объектов социальной инфраструктуры, перечисленных в Распоряжении № 2134-р, но располагающихся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ. На основании вышеизложенного, строительство объектов капитального строительства «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, Уоянское лесничество; «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уояни ВЛ 220 кВ Ангоя - Новый Уоян (для технического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД"). 9 этап: Реконструкция сетевого комплекса ВЛ 220 кВ Даван-Витим, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Муйский район, должно осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на его проектную документацию, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, несоблюдение данных требований может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1, ч. 2 ст. 69.2, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Россети центр инжиниринга и управления строительством единой энергетической системы» (ИНН 7728645409) принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации ч. 1, ч. 2 ст. 69.2, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», а именно: - поставить на государственный учет в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок объект капитального строительства «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, Уоянское лесничество; - осуществлять строительство объектов капитального строительства «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 кВ 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уоян и ВЛ 220 кВ Ангоя-Новый Уоян (для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). 7 этап строительства. Строительство РПБ» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, Уоянское лесничество, «Строительство ПС 500 кВ Нижнеангарская трансформаторной мощностью 1002 МВА и СКРМ 730 Мвар (ШР-500 кВ 3x180 Мвар, УШР-220 кВ 2x35 Мвар, БСК-220 2x60 Мвар), строительство одноцепной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Усть-Кут ориентировочной протяженностью 465 км, реконструкция ВЛ 220 кВ Кичера - Новый Уояни ВЛ 220 кВ Ангоя - Новый Уоян (для технического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД"). 9 этап: Реконструкция сетевого комплекса ВЛ 220 кВ Даван-Витим, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Муйский район, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».