МУП "ЖКХ КАМЕНСКОЕ"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.04.2024 № НА-03-01-31/14477 в отношении объекта НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Каменское» (далее – МУП «ЖКХ Каменское») проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на предмет с установленным в п. 1 Перечня индикаторов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)» индикатором рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), а именно в связи увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Согласно служебной записки от 25.10.2024 № СЗ-3671 отдела бухгалтерского, финансового, административно-хозяйственного обеспечения и администрирования платежей по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составила 4671,11 руб., из них сумма платы за отходы - 1531,06 руб., сумма платы за сброс загрязняющих веществ – 3140,05 руб., за 2023 год – 8983,64 руб., из них сумма платы за отходы - 2841,15 руб., сумма платы за сброс загрязняющих веществ - 6142,49 руб., т.е. размер платы за негативное воздействие на окружающую среду изменился (увеличился) более чем на 30 % за 2023 год в сравнении с 2022 годом. По результатам проведения наблюдения установлено изменение в сторону увеличения более чем на 30 % за 2023 год в сравнении с 2022 годом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск». По данным Кабинета сотрудника ведомства ((https://ksv.rpn.gov.ru) объект НВОС № 81-0138-002811-П поставлен на учет 01.10.2020 МУП «ЖКХ Каменское», категория объекта II (категория риска – значительная). Актуализация сведений об объекте НВОС в реестре не производилась. Таким образом, иные сведения по указанному объекту НВОС, в связи с которыми мог измениться размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, в реестре объектов НВОС отсутствуют. По сведениям, имеющимся в распоряжении Управления установлено следующее. В Управление МУП «ЖКХ Каменское» представлена декларация о воздействии на окружающую среду от 10.12.2021 № 5281654 по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» (далее – Декларация). По результатам рассмотрения Декларации, Управлением выявлено предоставление не полных сведений, а именно: - расчеты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (далее – НДС) разработаны не в полном соответствии с Методикой разработки НДС, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 (далее – Приказ № 1118). В приложенном файле отражены только результаты расчета НДС и данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ без указания Ф.И.О. руководителя и подписи, М.П. (при наличии); - в разделе V. Масса сбросов загрязняющих веществ в графе «Концентрация мг/куб. дм» необходимо указать максимальную концентрацию за год; - в таблице 2.1 приложения 1 Приказа Минприроды России от 21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых выбросов на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» утверждены допустимые содержания вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых централизованными и локальными системами водоотведения в пределах центральной экологической зоны по 11 загрязняющим веществам, в том числе по биохимическому потреблению кислорода (БПК полн). В результатах расчетов НДС (приложение 1 к Приказу № 1118) и в информации о фактическом сбросе загрязняющих веществ (приложение №2 к Приказу № 1118) не отражены данные по загрязняющему веществу БПК полн. В адрес МУП «ЖКХ Каменское» было направлено письмо об отклонении Декларации по вышеуказанным пунктам от 28.12.2021 № ПШ/10-13856. По состоянию на 12.11.2024 в адрес Управления декларация о воздействии на окружающую среду от по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» не поступала, что является нарушением ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» (Далее – Декларация о плате) представлены МУП «ЖКХ Каменское» за 2022 год – 10.03.2023 № 8699534 (первичная), 28.03.2024 № 10019075 (уточненная), за 2023 год – 11.03.2024 № 10538886. Согласно сведениям, содержащимся в Декларациях о плате за 2022 и 2023 гг., установлено что на объекте НВОС № 25-0138-002166-П «Очистные сооружения п. Каменск» в сравнении с 2022 годом в 2023 году уменьшился сброс загрязняющих веществ в водный объект: в 2022 г. – 4,95867 тонн, в 2023 г. – 0,26398 тонн. При анализе Декларации о плате за 2022 и 2023 гг. год выявлено, что «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» (далее - Расчет) выполнен за 2023 год по 10 загрязняющим веществам: хлорид-анион (хлориды), фосфаты (по фосфору), сульфат-анион (сульфаты), нитрат-анион, нефтепродукты (нефть), железо, взвешенные вещества, БПК полн., АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества), аммоний-ион, за 2022 год по 10 загрязняющим веществам: хлорид-анион (хлориды), фосфаты (по фосфору), сульфат-анион (сульфаты), нитрат-анион, нитрит-анион, нефтепродукты (нефть), железо, взвешенные вещества, АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества), сухой остаток. В Расчете за 2023 год выявлено увеличение массы сброса в водный объект по следующим загрязняющим веществам: - Фосфаты (по фосфору)) в 2022 г. – 0,0003 т., в 2023 г. – 0,001 т.; - Железо в 2022 г. – 0,00017 т., в 2023 г. – 0,001 т.; - Взвешенные вещества в 2022 г. – 0,001 т., в 2023 г. – 0,005 т.; - АСПАВ в 2022 г. – 0,001 т., в 2023 г. – 0,0028 т. Расчет за 2023 год по объекту НВОС № 25-0138-002166-П «Очистные сооружения п. Каменск» в сравнении с 2022 годом выполнен по загрязняющим веществам отсутствующим в Расчете за 2022 год, а именно: БПК полн., аммоний-ион. Таким образом, увеличение платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект в 2023 г. по объекту НВОС № 25-0138-002166-П «Очистные сооружения п. Каменск» связано с увеличением массы сброса загрязняющих веществ в водный объект, а также внесением в Расчет за 2023 год загрязняющих веществ: БПК полн., аммоний-ион. Согласно таб. 3.1 отчета ПЭК за 2023 год по объекту НВОС № 25-0138-002166-П «Очистные сооружения п. Каменск» сброс по загрязняющему веществу «нитрит-анион» составил 0,01 тонн, в тоже время в Расчете за 2023 год Декларации о плате за 2023 год сброс по загрязняющему веществу «нитрит-анион» отсутствует. Таким образом, в составе Декларации о плате за 2023 год МУП «ЖКХ Каменское» представлены не корректные сведения о массе сброса загрязняющих веществ в водный объект, а именно: выявлено отсутствие сведений в Расчете за 2023 год по загрязняющему веществу «нитрит-анион», что влечет за собой занижение платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект, что является нарушением п. 2 ст. 67, п. 3 ст. 16.2 п. 2 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно сведениям, содержащимся в Декларациях о плате за 2022 и 2023 гг., установлено что на объекте НВОС № 25-0138-002166-П «Очистные сооружения п. Каменск» в сравнении с 2022 годом в 2023 году увеличилась масса образования отходов: в 2022 г. – 0,0388 тонн, в 2023 г. – 0,068 тонн. При анализе Деклараций о плате за 2022 и 2023 гг. на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» МУП «ЖКХ Каменское», в 2023 году выявлено увеличение массы отходов, переданных МУП «ЖКХ Каменское» в целях размещения, а именно отходы: «смет с территории предприятия малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 33 390 01 71 4) в 2022 г. – 0,01 тонн, в 2023 г. – 0,03 тонны, «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный)» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 22 101 01 71 4) в 2022 г. – 0, 018 тонн, в 2023 г. – 0,027 тонн, «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) в 2022 году – 0,0108 тонны, в 2023 году – 0,011 тонн. В связи с увеличением массы образуемых отходов в 2023 г. на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» МУП «ЖКХ Каменское», сумма платы за отходы за 2023 год увеличилась. В тоже время, по данным Кабинета сотрудника ведомства ((https://ksv.rpn.gov.ru) в отчете 2-ТП (отходы) за 2023 год на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» МУП «ЖКХ Каменское» отход «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) составил 1,08 тонн, в Декларации о плате за 2023 г. данный отход составил 0,011 тонн. Таким образом, в составе Декларации о плате за 2023 год МУП «ЖКХ Каменское представлены не корректные сведения о массе образуемого отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) в Декларацию о плате за 2023 год МУП «ЖКХ Каменское», что является нарушением п. 2 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно приложенному депонируемому документу «Журнал движения отходов» к Деклараций о плате за 2023 гг. В результате деятельности на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» образуются отходы IV класса опасности: «смет с территории предприятия малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 33 390 01 71 4), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный)» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 22 101 01 71 4), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4), «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394). В 2023 г. отход «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394) не образовывался (пояснительная записка отсутствует). По данным Кабинета сотрудника ведомства ((https://ksv.rpn.gov.ru) в 2022 году отход «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394) на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» по сведениям: - отчета 2-ТП (отходы) за 2022 год составил 0,12 тонн; - отчета о производственном экологическом контроле (далее – ПЭК) за 2022 год составил 0,012 тонн. Отход «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394) образованный на объекте НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» в массе 0,12 тонн по данным отчетности 2-ТП (отходы) за 2022 год был передан для захоронения, в массе 0, 012 тонн по данным отчета ПЭК за 2022 год – передан для утилизации. В «Декларации о плате за 2022 год, а также в приложенном депонируемом документе «Журнал движения отходов» к Декларации о плате за 2022 год МУП «ЖКХ Каменское» отход «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394) отсутствует. При анализе Декларации о плате за 2022 год и сведений, содержащихся в Кабинете сотрудника ведомства ((https://ksv.rpn.gov.ru) по объекту НВОС № 81-0138-002811-П «Очистные сооружения п. Каменск» выявлено что масса отходов, указанная в Декларации о плате за 2022 год меньше массы отходов представленная в отчете 2-ТП (отходы) за 2022 год. По данным отчета 2-ТП (отходы) за 2022 год образовано: - «смет с территории предприятия малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 33 390 01 71 4) – 0,803 тонны; - «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный)» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 22 101 01 71 4) – 1,8 тонн; - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) – 1,08 тонн. Согласно Декларации о плате за 2022 г., отчету ПЭК за 2022 г. образовано: - «смет с территории предприятия малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 33 390 01 71 4) – 0,01 тонны; - «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный)» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 22 101 01 71 4) – 0,018 тонн; - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) – 0,0108 тонн. Таким образом, в составе Декларации о плате за 2022 год МУП «ЖКХ Каменское» представлены не корректные сведения о массе отходов, а именно: выявлено отсутствие сведений о массе образуемого отхода «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО 7 22 102 01 394); не корректное внесение массы отходов «смет с территории предприятия малоопасный» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 33 390 01 71 4), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный)» (код отхода в соответствии с ФККО - 7 22 101 01 71 4), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код отхода в соответствии с ФККО 7 33 100 01 72 4) что повлекло занижение платы в расчете суммы платы за отходы, в следствие чего сумма платы за отходы за 2022 год рассчитана не корректно, что является нарушением п. 2 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».