БУРКООПСОЮЗ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) от 16.10.2024 № 02-1078 (вх. от 16.10.2024 № 18542) от Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятия (далее – ТОВР по РБ) поступили сведения об использовании оз. Байкал Бурятским республиканским союзом потребительских обществ (далее – Буркоопсоюз) с нарушением водного законодательства. Буркоопсоюзом нарушен пп. г п. 18 обязанностей Договора водопользования № Р031-00133-03/01067785, зарегистрированного в государственном водном реестре 02.04.2024 г. (далее – Договор), а именно не предоставлен в ТОВР по РБ в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (Приложение 5 Договора), выполнении условий использования водного объекта (его части). Согласно пп. г п. 18 Договора водопользования водопользователь обязан представлять в Уполномоченный орган не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (Приложение 5 Договора), выполнении условий использования водного объекта (его части). В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлено следующее: - п. 5 ч. 2 ст. 39 собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Таким образом установлено, что Буркоопсоюзом использование водного объекта оз. Байкал для забора (изъятия) водных ресурсов их поверхностного водного объекта осуществляется с нарушением условий водопользования, установленных пп. г. п. 18 Договора, что является нарушением требований п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 16.11.2023 № ЮЭ9965-23-159309206 основным видом деятельности Буркопсоюз – 70.22 является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Дополнительными видами деятельности Буркоопсоюза являются: 55.2 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания; 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Согласно пп. б п. 5 Раздела I Договора место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Республика Бурятия, Кабанский район, станция «Байкальский прибой», база отдыха Буркоопсоюза «Байкал» (Приложения №№1, 2). В Приложении № 2 Договора указано, что на территории базы отдыха Буркоопсоюза «Байкал» имеются: административное двухэтажное здание с пристроем, столовая, 3 спальных корпуса, 4 домика, баня, летняя кухня, металлические кунги для персонала базы, дом сторожа, 3 беседки, котельная на природном газе, подстанция, подстанция, дизельный генератор. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Частью 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. По данным Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду https://ksv.rpn.gov.ru/ объект негативного воздействия - «база отдыха «Байкал» Буркоопсоюз не состоит на государственном учете, что является нарушением ч. ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В адрес Управления заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от Буркоопсоюза не поступала. При выборе декларируемой категории негативного воздействия объекта следует руководствоваться Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, при выборе уровня экологического надзора - Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. Таким образом, несоблюдение данных требований Буркоопсоюз может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.