ООО "СЛЮДЯНСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"

В соответствии с частью 3 стати 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по вопросу, изложенному в обращении, Службой в ООО «Слюдянская коммунальная компания» направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений. По состоянию на 19.10.2023 информация об основании выставления задолженности за коммунальные услуги, а также предъявления пени по жилому помещению № 7 МКД № 45 ООО «Слюдянская коммунальная компания», в Службу не предоставлена. Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и отоплению, в том числе начисление пени, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил, Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Сроки начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, определены пунктом 17 Правил № 354. В соответствии с пунктом 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, действует до даты (включительно) прекращения предоставления коммунальных услуг соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее иной специализированный потребительский кооператив). Частью 2 статьи 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В соответствии с пунктом 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, указывается размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с постановлением администрации Слюдянского городского поселения от 19.09.2018 № 943 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения на территории Слюдянского городского поселения» для централизованной системы водоотведения на территории Слюдянского городского поселения статусом гарантирующей организации наделено ООО «Управление коммунальными системами». В соответствии с постановлением администрации Слюдянского городского поселения от 31.10.2018 № 1082 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Слюдянского городского поселения» для централизованной системы водоснабжения на территории Слюдянского городского поселения статусом гарантирующей организации наделено ООО «Управление коммунальными системами». В соответствии с постановлением администрации Слюдянского городского поселения от 19.09.2018 № 942 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы теплоснабжения на территории Слюдянского городского поселения» для централизованной системы тепловодоснабжения на территории Слюдянского городского поселения статусом гарантирующей организации наделено ООО «Управление коммунальными системами». В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения. Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. В силу части 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В связи с тем, что переход прав требования по неисполненным до 01.11.2018 обязательствам от ООО «Слюдянская коммунальная компания» к ООО «Управление коммунальными системами» не производился, ООО «Слюдянская коммунальная компания» на основании статей 307, 309, 310, 314, 408 ГК РФ вправе производить начисление платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, отоплению за период, в котором являлось исполнителем коммунальной услуги. При этом, ООО «Слюдянская коммунальная компания» с 01.11.2018 по МКД № 45, не является исполнителем коммунальной услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, отоплению и не вправе отображать информацию о начислении платы за данную услугу по лицевому счету в платежном документе, а также предъявлять задолженность за коммунальную услугу по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, отоплению. При анализе платежного документа за июль 2023 года по жилому помещению № 7 МКД № 45 установлено, что ООО «Слюдянская коммунальная компания» предъявило задолженность за коммунальные услуги в нарушении пунктов 17, 30, 70 Правил № 354, части 7.5 статьи 155 ЖК РФ. После утраты статуса исполнителя коммунальных услуг все специальные нормы, а именно Правил № 354 и части 7.5 статьи 155 ЖК РФ не подлежат применению, следовательно, предъявление платы в платежных документах за коммунальную услугу по отведению сточных вод ООО «Слюдянская коммунальная компания» подлежит в общем порядке в рамках гражданского судебного производства. Отражение информации о начисление платы за коммунальную услугу по отведению сточных вод в платежном документе по МКД № 45 после 01.11.2018 ООО «Слюдянская коммунальная компания» неправомерно и является нарушением части 7.5 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 17, 30, 70 Правил № 354, так как с 01.11.2018 2018 ООО «Слюдянская коммунальная компания» не является исполнителем коммунальной услуги по отведению сточных вод. Данная позиция подтверждается решением Арбитражного суда Иркутской области Иркутской области от 03.08.2022 по делу А19-5196/2022. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022, Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.01.2023, Определением Верховного Суда РФ от 26.04.2023 № 302-ЭС23-5700, оставлено без изменения.