ТСЖ "30 ДИВИЗИЯ"

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В соответствии с подпунктом «д» пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод и оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной и (или) горячей воды, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении за расчетный период, определенных по показаниям приборов учета холодной и горячей воды, а при отсутствии одного из таких приборов учета - исходя из норматива потребления коммунальной услуги соответственно по холодному или горячему водоснабжению. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных вод, а также индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению. Жилое помещение № 8 МКД № 23 не оборудовано индивидуальными приборами учета (далее – ИПУ) холодной и горячей воды, электроэнергии, в связи с отсутствием технической возможности установки ИПУ холодной и горячей воды, электроэнергии в жилом помещении. При анализе платежных документов по жилому помещению № 8 МКД № 23 за период с февраля 2023 года по июль 2023 года установлено следующее. Начисление платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение производилось исходя из норматива потребления: - в феврале 2023 года – 1,7292 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в марте 2023 года – 2,0295 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в апреле 2023 года – 2,1701 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в мае 2023 года – 2,2571 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июне 2023 года – 2,7637 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июле 2023 года – 2,0098 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина. Начисление платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение производилось исходя из следующего норматива потребления: - в период с февраля 2023 года по апрель 2023 года – 3,6759 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в мае 2023 года – 3,7266 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июне 2023 года – 3,7267 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июле 2023 года – 3,7525 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина. Начисление платы за коммунальную услугу водоотведение в период с февраля 2023 года по июль 2023 года производилось исходя из объема – 6,3702 куб.м./чел. на 1-го зарегистрированного гражданина, что не соответствует сумме объема холодного и горячего водоснабжения. Применяемые нормативы потребления горячего и холодного водоснабжения не соответствуют категориям многоквартирных домов, указанных в Приказе министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30.12.2016 № 184-мпр «Об установлении и утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях на территории Иркутской области» (далее - Приказ № 184-мпр). Согласно Приказу № 184-мпр, для МКД № 23 следует применять норматив потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения – 4,18 куб. метр в месяц на человека, норматив потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения – 3,17 куб. метр в месяц на человека. Таким образом начисление платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению по жилому помещению № 8 МКД № 23 в период с февраля 2023 года по июль 2023 года производились в нарушении Приказа № 184-мпр, пункта 42 Правил № 354. Начисление платы за коммунальную услугу электроснабжение производилось исходя из следующего норматива потребления: - в феврале 2023 года – 99,5306 кВт.ч./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в марте 2023 года – 80,8639 куб.м./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в апреле 2023 года – 91,9115 кВт.ч./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в мае 2023 года – 95,4965 кВт.ч./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июне 2023 года – 89,8207 кВт.ч./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина; - в июле 2023 года – 82,75 кВт.ч./чел., без повышающего коэффициента, на 1-го зарегистрированного гражданина. Применяемые нормативы потребления коммунальной услуги электроснабжение не соответствуют категориям многоквартирных домов, указанных в Приказе министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2013 № 27-мпр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в Иркутской области» (далее - Приказ № 27-мпр). Согласно пункту 2 таблицы 1 «Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа» Приказа № 27-мпр, установлен норматив потребления для однокомнатных жилых помещений, исходя из количества 1-го человека, проживающего в помещении, в размере - 189 кВт./ч., который следует применять для жилого помещения № 8 МКД № 23. Таким образом начисление платы за коммунальную услугу электроснабжение по жилому помещению № 8 МКД № 23 производилось в нарушении Приказа № 27-мпр, пункта 42 Правил № 354. Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 9.1. статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До 01.09.2022 указанный порядок проведения перерасчета размера таких расходов действующим законодательством не был определен. Однако судебная практика показывает, что отсутствие методики (порядка) перерасчета, утвержденного Правительством Российской Федерации, не дает право управляющей организации не производить перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае, если объем фактического потребления таких ресурсов ниже установленного норматива потребления соответствующего коммунального ресурса. Законность и обоснованность указанных положений подтверждена определением Верховного суда Российской Федерации от 10 января 2020 года №304-ЭС19-25414, согласно которому суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство допускает применение показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в случае, если объем фактического потребления таких ресурсов, ниже установленного норматива потребления коммунальных услуг. С 01.09.2022 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), дополнены новыми пунктами 29(1) -29(5), которые регламентируют порядок оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества и формулами определения размера платы за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов, являющимися Приложением к Правилам № 491. В соответствии с подпунктом «б» пункта 29(2) Правил № 491 размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При этом размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из объема, определенного как разница между объемом, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета и суммарным объемом соответствующего коммунального ресурса, израсходованного на индивидуальное потребление, определенного в соответствии с пунктами 42, 59, 60 Правил № 354. Кроме того, с 01.09.2022 в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод объем (количество) сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды и горячей воды - по формуле 12(2) Приложения № 2 Правил № 354. В соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом (в редакции, действующей до 30.03.2023 года). В соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2022 № 69230-МС/04 установлено, что период перерасчета определяется истечением каждого календарного года, т.е. не истечением календарных лет, а только истечением одного календарного года до 1 квартала года, следующего за истекшим. В данном случае, потребители услуг в течении года (2022) рассчитываются за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оборудованном коллективными (общедомовыми) приборами учета, по нормативу в течении текущего календарного года, по истечении которого исполнитель услуг делает корректировку внесенной платы исходя из показаний указанных приборов учета и отсутствия решения общего собрания собственников помещений об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в течении I квартала, следующего за расчетным годом. Таким образом, управляющие организации до 30.03.2023 производили перерасчёт платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомовых приборов учета, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. В соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме (Действующая редакция). Согласно информации и документов, предоставленных ТСЖ «30 Дивизии» в Службу, установлено, что МКД № 23 оснащен общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения, электрической энергии (далее – ОДПУ). Общедомовой прибор учета отведения сточных вод в МКД № 23 отсутствует. Решение о начислении платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества по фактическому потреблению согласно показаниям ОДПУ потребителями МКД № 23 не принималось. Таким образом, начисление платы за коммунальные ресурсы горячая и холодная вода, электроэнергия, отведение сточных вод, потребляемые при содержании общего имущества МКД № 23 должно производиться исходя из норматива потребления с произведением перерасчета исходя из показаний указанных приборов учета, в соответствии с части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 29(2) Правил № 491, подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491. При анализе платежных документов по жилому помещению № 8 МКД № 23 за период с февраля 2023 года по июль 2023 года установлено, что ТСЖ «30 Дивизии» не выполняло начисление платы за коммунальные ресурсы горячая и холодная вода, электроэнергия, отведение сточных вод, потребляемые при содержании общего имущества МКД № 23, что противоречит части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ.