АО "ИРКУТСКЭНЕРГО"

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, в том числе начисление пени, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее — Правила № 354). В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил, Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее конклюдентные действия). В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Сроки начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, определены пунктом 17 Правил № 354. В соответствии с пунктом 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, действует до даты (включительно) прекращения предоставления коммунальных услуг соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил, В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее иной специализированный потребительский кооператив). Частью 2 статьи 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В соответствии с пунктом 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, указывается размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. С 01.09.2020 единой теплоснабжающей организацией в городе Братск является общество с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (далее – ООО «Байкальская энергетическая компания») на основании Постановления администрации Братского городского округа «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» от 28.08.2020 № 1651. Исходя из вышеизложенного следует, что согласно части 7.5 статьи 155 ЖК РФ с 01.09.2020, ООО «Байкальская энергетическая компания» является соответствующей ресурсоснабжающей организацией, на основании платежных документов которой потребителями МКД вносится плата за пени и коммунальные услуги горячее водоснабжение и отопление. В соответствии с частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Цессионные соглашения между ПАО «Иркутскэнерго» и ООО «Байкальская энергетическая компания» не заключались. Право (требование), принадлежащее на основании неисполненных обязательств потребителей, кредитору ПАО «Иркутскэнерго» не передавалось ООО «Байкальская энергетическая компания» по сделке (уступка требования). В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения. Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. В силу части 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В связи с тем; что переход прав требования по неисполненным до 01.09.2020 обязательствам от ПАО «Иркутскэнерго» к ООО «Байкальская энергетическая компания» не производился, ПАО «Иркутскэнерго» на основании статей 307, 309, 310, 314, 408 ГК РФ вправе производить начисление пени за коммунальные услуги горячее водоснабжение и отопление за период, в котором являлось исполнителем коммунальной услуги. Так как после утраты статуса исполнителя коммунальных услуг все специальные нормы, а именно Правила № 354 и ЖК РФ не подлежат применению, следовательно, решение вопросов относительно расчетов между ПАО «Иркутскэнерго» и потребителями относится к общему порядку гражданско-правовых отношений в рамках досудебного урегулирования спора по требованиям или в рамках судебного производства. В связи со сменой единой теплоснабжающей организации с 01.09.2020 в г. Братске, лицевой счет потребителя, проживающего в кв. № 83 МКД № 18А ПАО «Иркутскэнерго» не был закрыт, и на него продолжает отражаться информация о неисполненных обязательствах потребителя перед ПАО «Иркутскэнерго» и перерасчете за периоды. При этом, ПАО «Иркутскэнерго» с 01.09.2020 по г. Братску, не является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению, отоплению и не вправе отображать информацию о пени за данные услуги по лицевому счету в платежном документе и предъявлять в платежном документе пени потребителю, а также предъявлять задолженность за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению. При анализе платежного документа по кв. № 83 МКД № 18А за январь 2022г. установлено, что ПАО «Иркутскэнерго» произвело начисление пени за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению, при анализе платежного документа по кв. № 83 МКД № 18А за октябрь 2022г. установлено, что ПАО «Иркутскэнерго» произвело перерасчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению, не являясь исполнителем коммунальной услуги, а именно с момента прекращения действия договора предоставления коммунальной услуги соответствующего вида согласно пунктам 17, 30 Правил № 354, части 7.5 статьи 155. После утраты статуса исполнителя коммунальных услуг все специальные нормы, а именно Правил № 354 и части 7.5 статьи 155 ЖК РФ не подлежат применению, следовательно, отражение перерасчета и предъявление платы в платежных документах за коммунальные услуги горячее водоснабжение, отопление, в том числе пени, ПАО «Иркутскэнерго» подлежит в общем порядке в рамках гражданского судебного производства. Отражение информации о начисление пени на лицевом счете потребителя в платежном документе и предъявление задолженности за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению по кв. № 83 МКД № 18А после 01.09.2020 ПАО «Иркутскэнерго» неправомерно и является нарушением части 7.5 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 17, 30, 70 Правил № 354, так как с 01.09.2020 ПАО «Иркутскэнерго» не является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению. В соответствии с решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2022года по делу № А19-5196/2022 установлено, что предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, выданные Службой в отношении ПАО «Иркутскэнерго» в части исключения информации о произведенных перерасчетах платы на лицевых счетах потребителей в платежных документах и предъявления платы за коммунальные услуги по лицевым счетам потребителям в платежных документах с момента прекращения действия договора предоставления коммунальных услуг соответствующего вида, является правомерным. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 оставлено без изменения.