МБДОУ "ДСОВ №15"

1) При анализе представленных работодателем документов установлено, что между Московских О.Г. и МБДОУ «ДСОВ № 15» заключен трудовой договор от 03.05.2018 без номера (далее – трудовой договора). Московских О.Г. принята в МБДОУ «ДСОВ № 15» по должности помощник воспитателя. Трудовая функция определена в соответствии с должностной инструкцией. Установлен должностной оклад в размере 3883 руб., районный коэффициент 40% и процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50 %. Режим труда и отдыха определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка. С трудовым договором Московских О.Г. ознакомлена, о чем свидетельствует её собственноручная подпись. Работодателем представлено дополнительное соглашение от 01.01.2019 без номера к трудовому договору. В пункты 4.1, 4.2 трудового договора внесены изменения, а именно устанавливается оклад в соответствии с занимаемой должностью в размере 5900 руб. за ставку заработной платы. С данным дополнительным соглашением Московских О.Г. не ознакомлена. 01.03.2022 работодателем с Московских О.Г. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому ей установлен месячный должностной оклад (тарифная ставка) в размере 6136 руб. С данным дополнительным соглашением к трудовому договору Московских О.Г. ознакомлена, второй экземпляр выдан на руки 01.03.2022, о чем свидетельствует её собственноручная подпись. Должностные обязанности и объем выполняемых работ помощника воспитателя регламентирован работодателем должностной инструкцией № 10 помощника воспитателя ДОУ (далее – должностная инструкция). С данным документом Московских О.Г. не ознакомлена. В соответствии с пунктом 5.1 должностной инструкции помощник воспитателя осуществляет свою деятельность в режиме нормированного рабочего дня согласно графику, составленному с учетом 36-часовой рабочей недели и утвержденному руководителем дошкольного образовательного учреждения, принимает участие в обязательных плановых общественных мероприятиях детского сада, на которые не установлены нормы выработки. Согласно пунктам 5.6, 5.8 правил внутреннего трудового распорядка МБДОУ «ДСОВ № 15», утвержденных заведующим МБДОУ «ДСОВ № 15» 05.08.2021, продолжительность рабочего дня для помощника воспитателя определяется графиком двух сменности: 1 смена – 8.00-15.42, 2-я смена – 11.18-19.00, обед – 13.00-13.30. Графики работы утверждаются руководителем учреждения и предусматривают время начала и окончания работы, перерыв для питания. Приказом МБДОУ «ДСОВ № 15» от 31.08.2021 № 119/1 помощникам воспитателя установлен 7,2 часовой рабочий день (36 часов в неделю). Работа согласно графика сменности: 1 – 8.00-13.00; 2 – 13.00-19.00; 3 – 8-00-19.00. 1. По вопросу не составления работодателем графиков сменности. В соответствии с требованиями ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев. При анализе графиков сменности установлено, что при составлении графиков сменности не учитывается работодателем мнение представительного органа работников, а также отсутствует документарное подтверждение ознакомления работников с графиками сменности. Подтверждающих документов, что до Московских О.Г. доведены графики за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2022 года работодателем не представлено. Таким образом работодателем нарушены требования ст. 103 ТК РФ. Кроме того, при сопоставлении Графиков сменности с табелями учета использования рабочего времени наблюдается несоответствие планируемых в графике сменности часов отработки с фактически отработанными часами, отраженными в табелях учета использования рабочего времени. Так согласно графику сменности за март 2022 года работодателем Московских О.Г. запланировано 94,5 рабочих часов и 13 смен, в табеле учета использования рабочего времени отражены общие данные работы за месяц - 92,6 часов отработки и 13 смен, оплата за месяц произведена из расчета 92,6 часов; в апреле соответственно запланировано 36,5 часов и 5 смен, а в табеле отражено 36 часов и 5 смен; в мае 2022 года запланировано 126 часов и 18 смен, в табеле отражено 129,6 часов и 18 дней, оплата произведена из расчета 129,6 часов (оплата за работу по совместительству в расчетном листке не отражена, хотя приложен дополнительный табель, свидетельствующий о работе по совместительству в количестве 3,6 часа); в июне 2022 года запланировано 152 часа работы и 21 смена, в табеле отражено 151,2 часа и 21 смена, оплата произведена из расчета 151, 2 часа; в июле 2022 года запланировано 147 часов и 21 смена, в табеле отражено 151,2 часа и 21 смена, оплата произведена из расчета 151, 2 часа; в августе 2022 года запланировано 163 часа и 23 дня, в табеле отражено 165,6 часов и 23 дня, фактически оплата произведена из расчета 165, 6 часов. Из-за отсутствия в табелях учета использования рабочего времени конкретизации фактически отработанного времени в смену, невозможно при анализе информации, зафиксированной в данных документах, установить количество фактически отработанных часов в месяц. Работодатели обязаны вести учет рабочего времени своих сотрудников (ч. 4 ст. 91 ТК РФ). Разработаны специальные унифицированные формы учетного табеля № Т-12 и Т-13, утвержденные постановлением Госкомстата от 05.01.2004 № 1. Таким образом, в связи с тем, что графики сменности, представленные работодателем, не соответствуют требованиям законодательства, а также, что при составлении графиков сменности не учитывается мнение представительного органа работников, графики сменности не доводятся до сведения работников, работодателем нарушены требования ч. 4 ст. 91, ст. 103 ТК РФ. 2. По вопросу сверхурочной работы и ее оплаты. В соответствии с требованиями ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. При анализе представленных работодателем документов не нашли подтверждения факты осуществления Московских О.Г. работы в сверхурочном порядке. В табелях учета рабочего времени, расчетных листках отсутствует информация о выполнении Московских О.Г. сверхурочной работы. Однако работодателем представлены приказы, свидетельствующие о том, что Московских О.Г. работала по совместительству. Так согласно: приказу МБДОУ «ДСОВ № 15» от 23.03.2022 № 37 «О доплате» Московских О.Г. работодателем произведена оплата совместительства в свободное от основной работы время, в соответствии со ст. 60.1 ТК РФ за март 2022 года за 10,3 часов за период с 3 по 5 марта в связи с отсутствием помощника воспитателя Байкаловой Ю.С.; приказу МБДОУ «ДСОВ № 15» от 30.06.2022 № 84 «О доплате» Московских О.Г. работодателем произведена оплата совместительства в свободное от основной работы время, в соответствии со ст. 60.1 ТК РФ за март 2022 года за 3,6 часов за 25 мая в связи с отсутствием помощника воспитателя Байкаловой Ю.С. (очередной отпуск); приказу МБДОУ «ДСОВ № 15» от 23.08.2022 № 132 «О доплате» Московских О.Г. работодателем произведена оплата совместительства в свободное от основной работы время, в соответствии со ст. 60.1 ТК РФ за март 2022 года за 82,8 часа за период с 01 по 31 августа в связи с отсутствием помощника воспитателя Артемьевой Ю.Ю. (очередной отпуск). Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответвии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В соответствии с требованиями ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. В соответствии с требованиями ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок. Исходя из вышеизложенного, совместительство подразумевает соглашение между работником и работодателем о выполнении трудовых функций на основании трудового договора. Фактически, из анализа представленных работодателем документов следует, что Московских О.Г. выполнялась работа за отсутствующих работников не обусловленная заключенным с ней работодателем трудовым договором. Для выполнения данной работы работодатель не запрашивал согласия Московских О.Г. (сверхурочная работа), не заключал с Московских О.Г. договор по совместительству. Однако согласно анализа расчетных листков за март, июнь, июль, август 2022 года Московских О.Г. произведена оплата за совместительство в соответствии с требованиями ст. 285 ТК РФ. Таким образом в связи с тем, что работодателем не заключен с Московских О.Г. трудовой договор о работе по совместительству при фактическом осуществлении работы за отсутствующих работников, им нарушены требования ст. ст. 60, 60.1, 282 ТК РФ. 3. Не отражение работодателем в табелях учета рабочего времени фактически отработанных часов в смену. Из представленных работодателем документов следует, что работодателем ведется два вида табеля учета рабочего времени: табели учета использования рабочего времени и дополнительные табели учета рабочего времени, где фиксируется часы отработанного времени по совместительству. Из пояснений работодателя следует, что сверхурочную работу за запрошенный период Вы не осуществляли. Дополнительный объем работ, выходящий за пределы трудового договора, выполнялся Вами в пределах совместительства. В связи с этим факт не отражения фактически отработанных часов носит оценочный характер и относится к индивидуальному трудовому спору. 4. По факту невыдачи дополнительных соглашений к трудовому договору установлено следующее. Трудовой договор - основной документ, регламентирующий отношения между работником и работодателем. Изменение условий трудовых отношений должно находить отражение в договоре. В соответствии с требованиями ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Из обращения Московских О.Г. следует, что в течение работы Московских О.Г. в МБДОУ «ДСОВ № 15» несколько раз повышалась оплаты труда, но дополнительные соглашения в связи с изменением существенных условий труда до Московских О.Г. не доводились. При исследовании представленных работодателем документов данный факт подтвердился. Работодателем представлено Дополнительное соглашение от 01.01.2019 к трудовому договору, в котором отсутствует подпись Московских О.Г., что свидетельствует о том, что с данным документом она не ознакомлена. Таким образом, при не заключении дополнительных соглашений к трудовому договору при изменении определенных сторонами условий трудового договора работодателем нарушены требования ст. 72 ТК РФ. 5. По вопросу о регламентации объема работ помощника воспитателя сообщаем, что документом, который определяет обязанности работника организации на занимаемой должности, его полномочия, ответственность, права, требования к его квалификации и формы его поощрения является должностная инструкция. Согласно письму Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1 должностная инструкция – это внутренний организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности. Работодателем представлена Должностная инструкция № 10 помощника воспитателя ДОУ в виде локального нормативного акта. С данной должностной инструкцией Московских О.Г. не ознакомлена. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. В силу требований ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. В связи с не ознакомлением Московских О.Г. с должностной инструкцией, работодателем нарушены требования ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ. Таким образом, в ходе исследования доводов о нарушении трудовых прав, изложенных в обращении Московских О.Г., в действиях работодателя усматриваются нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 22, ст. 60, ст. 60.1, ч. 3 ст. 68, ст. 72, ч. 4 ст. 91, ст. 103, ст. 282 ТК РФ.