ООО ПГК "СИБГЕОКОМ"

31.08.2022 в адрес Государственной инспекции труда в Иркутской области поступило коллективная жалоба, в которой указываются нарушения работодателем обязательных требований законодательства, в том числе об охране труда. В ходе проверки фактов нарушений, указанных в обращении, у ООО ПГК «Сибгеоком» были запрошены документы, по результатам, рассмотрения которых были выявлены нарушения обязательных требований законодательства. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу требований абз. 2 ч. 3 ст. 214, ст. 217 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. В соответствии с п. 5 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 776н, СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон. Необеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда является нарушением требований абз. 2 ч. 3 ст. 214, ст. 217 Трудового кодекса РФ и предполагает ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В силу требований абз. 4, 6 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. Необеспечение систематического выявления опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценки уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест является нарушением абз. 4, 6 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ и предполагает ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В силу ч. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. В соответствии с абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ - по смыслу приведенных выше норм трудового законодательства специальная оценка условий труда является составной частью системы охраны труда, целью которой является сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, в связи с чем невыполнение требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда характеризуется повышенной степенью общественной опасности, поскольку безусловно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Следовательно, не проведении СОУТ на рабочих местах ООО ПГК «Сибгеоком» влечет нарушение прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, и влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ). Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пп. 1 - 7 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ). Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. При анализе предоставленных ООО ПГК «Сибгеоком» документов, выявлено нарушение абз. 10 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ, а именно: некоторым работникам не были проведены инструктажи по охране труда, документов подтверждающих обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, о прохождении стажировок и проверки знаний предоставлено не было. Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Согласно сведений из личных карточек учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, предоставленным ООО ПГК «Сибгеоком» в нарушение абз. 8 ч. 3 ст. 214, ст. 221 Трудового кодекса РФ работникам ООО ПГК «Сибгеоком» средства индивидуальной защиты выданы не в полном объеме, а также документов подтверждающих выдачу смывающих средств работникам ООО ПГК «Сибгеоком» предоставлено не было. Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.