МДОУ №1 Г. ЧЕРЕМХОВО

Государственная инспекция труда в Иркутской области (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) г. Иркутск (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 04 » апреля 2022 г. № 38/8-892-22-И/12-4378-И/68-36 1) МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД № 1 Г. ЧЕРЕМХОВО", ОГРН 1023802215722, ИНН 3820005900, Юридический адрес - 665402, Иркутская область, г. Черемхово, ул. Свердлова, д.16 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии), а именно: (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии), а именно неполной выплате заработной платы бывшим работникам учреждения Потаповой А.А., Копытовой А.С. в части нарушения требований ст.133 Трудового кодекса РФ (выплата заработной платы без учета положений о минимальном размере оплаты труда), отсутствия оплаты за сверхурочную работу в повышенном размере (ст.152 Трудового кодекса РФ), превышения предельно-допустимого количества рабочего времени при работе по совместительству (ст.284 Трудового кодекса РФ) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в ред. Федерального закона от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 - МРОТ составлял 12792 руб. В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При сравнении заработной платы с МРОТ в сумме заработной платы не учитываются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Постановления Президиума ВС РФ от 07.02.2018 № 4ПВ17, КС РФ от 07.12.2017 № 38-П) Взаимосвязанные положения статьи 129, ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни ( Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 г. № 17-П “По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова”) В соответствии с Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 июня 2018 г. № 14-0/10/В-4085 при работе в режиме неполного рабочего времени при повременной (повременно-премиальной) системе оплаты труда заработная плата начисляется работнику пропорционально отработанному времени, на не ниже МРОТ в пересчете на полную месячную ставку, аналогичной позиции придерживаются и суды ( Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 августа 2017 г. по делу № 33-26648/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2015 г. № 33-1746/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 5 июня 2014 г. № 33-1228/2014, кассационное определение Верховного суда Республики Дагестан от 15 апреля 2011 г. № 33-1098/11, определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 июля 2011 г. № 33-2472/2011, кассационное определение СК Пензенского областного суда от 26 октября 2010 г. № 33-2875). Согласно ст.284 Трудового кодекса РФ в течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников. Согласно п.1 Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. от 22 декабря 2014 г. N 1601. Исходя из расчетного листка по заработной плате за июль 2021 воспитателя Копытовой А.С., данный работник отработал по внутреннему совместительству на педагогической должности – воспитатель в июле 2021 г. – 64,8 ч., что составляет 40 процентов от месячной нормы рабочего времени исчисленной исходя 36-й рабочей недели (158,4 ч.). При этом заработная плата Копытовой А.С. за июль 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 2659,09 руб. 12792 руб.*40%=5116,80 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Копытовой А.С. за июль 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 5116,80 руб. Исходя из расчетного листка по заработной плате за сентябрь 2021 воспитателя Копытовой А.С., данный работник отработал по внутреннему совместительству на педагогической должности – воспитатель в сентябре 2021 г. – 70 ч., что составляет 44 процента от месячной нормы рабочего времени исчисленной исходя 36-й рабочей недели (158,4 ч.). При этом заработная плата Копытовой А.С. за сентябрь 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 2880,68 руб. 12792 руб.*44%=5116,80 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Копытовой А.С. за сентябрь 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 5628,48 руб. Исходя из расчетного листка по заработной плате за март 2021 младшего воспитателя Потаповой А.А. данный работник отработал по внутреннему совместительству на должности младший воспитатель в марте 2021 г. – 177 ч., что превышает месячную норму рабочего времени исчисленную исходя из нормальной продолжительности рабочего времени – 40-й рабочей недели ( 176 ч.) на 1 час. При этом заработная плата Потаповой А.А. за март 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 3434 руб. Исходя из ст.284 Трудового кодекса (ограничение во времени по внутреннему совместительству не более половины месячной нормы рабочего времени ) 12792 руб.*50%=6396 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Потаповой А.А. за март 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 6396 руб. Работа за пределами половины месячной нормы рабочего времени (имеется в виду внутреннее совместительство), а именно за 89 ч. является для Потаповой А.А. сверхурочной работой и должна быть оплачена в повышенном размере согласно ст.152 Трудового кодекса РФ (сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). Исходя из расчетного листка по заработной плате за апрель 2021 младшего воспитателя Потаповой А.А. данный работник отработал по внутреннему совместительству на должности младший воспитатель в апреле 2021 г. – 177 ч., что превышает месячную норму рабочего времени исчисленную исходя из нормальной продолжительности рабочего времени – 40-й рабочей недели ( 175 ч.) на 2 часа. При этом заработная плата Потаповой А.А. за апрель 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 3434 руб. Исходя из ст.284 Трудового кодекса (ограничение во времени по внутреннему совместительству не более половины месячной нормы рабочего времени ) 12792 руб.*50%=6396 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Потаповой А.А. за апрель 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 6396 руб. Работа за пределами половины месячной нормы рабочего времени (имеется в виду внутреннее совместительство), а именно за 89,5 ч. является для Потаповой А.А. сверхурочной работой и должна быть оплачена в повышенном размере согласно ст.152 Трудового кодекса РФ (сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). Исходя из расчетного листка по заработной плате за июль 2021 младшего воспитателя Потаповой А.А. данный работник отработал по внутреннему совместительству на должности младший воспитатель в июле 2021 г. – 177 ч., что превышает месячную норму рабочего времени исчисленную исходя из нормальной продолжительности рабочего времени – 40-й рабочей недели ( 176 ч.) на 1 час. При этом заработная плата Потаповой А.А. за июль 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 3434 руб. Исходя из ст.284 Трудового кодекса (ограничение во времени по внутреннему совместительству не более половины месячной нормы рабочего времени ) 12792 руб.*50%=6396 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Потаповой А.А. за июль 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 6396 руб. Работа за пределами половины месячной нормы рабочего времени (имеется в виду внутреннее совместительство), а именно за 89 ч. является для Потаповой А.А. сверхурочной работой и должна быть оплачена в повышенном размере согласно ст.152 Трудового кодекса РФ (сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). Исходя из расчетного листка по заработной плате за сентябрь 2021 младшего воспитателя Потаповой А.А. данный работник отработал по внутреннему совместительству на должности младший воспитатель в сентябре 2021 г. – 177 ч., что превышает месячную норму рабочего времени исчисленную исходя из нормальной продолжительности рабочего времени – 40-й рабочей недели ( 176 ч.) на 1 час. При этом заработная плата Потаповой А.А. за сентябрь 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат составила 3434 руб. Исходя из ст.284 Трудового кодекса (ограничение во времени по внутреннему совместительству не более половины месячной нормы рабочего времени ) 12792 руб.*50%=6396 руб. Таким образом, исходя из ст.133 Трудового кодекса РФ заработная плата Потаповой А.А. за сентябрь 2021 г. по внутреннему совместительству без учета компенсационных выплат должна составлять не менее 6396 руб. Работа за пределами половины месячной нормы рабочего времени (имеется в виду внутреннее совместительство), а именно за 89 ч. является для Потаповой А.А. сверхурочной работой и должна быть оплачена в повышенном размере согласно ст.152 Трудового кодекса РФ (сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Таким образом, при начислении и выплате заработной платы по внутреннему совместительству без учета МРОТ, превышения месячной нормы рабочего времени при внутреннем совместительстве, неоплате сверхурочных работ в повышенном размере в действиях работодателя усматриваются нарушения ст.ст.133,152,284 Трудового кодекса РФ в отношении бывших работников ПотаповойА.А., Копытовой А.С. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Рассмотреть настоящее предостережение; 2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст.133,152,284 Трудового кодекса РФ, в части начисления и выплаты заработной платы работникам в соответствии с МРОТ, превышения месячной нормы рабочего времени при оплате по совместительству, неоплате сверхурочных работ в повышенном размере. 3). Направить в Государственную инспекцию труда в Иркутской области уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее шестидесяти дней с момента получения настоящего предостережения; (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021№ 1230. Контактные данные Государственной инспекции труда в Иркутской области для подачи уведомлений об исполнении предостережения, возражений на предостережение: 664007 г. Иркутск, ул. С.Перовской, д. 30, 665413 Иркутская область, г. Черемхово, ул. Горького,4, каб.4 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 *. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу .... (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Главный государственный инспектор труда Д.Я. Богданов