ОАО "РЖД"

В Иркутскую транспортную прокуратуру обратился Осколков Владимир Александрович, помощник машиниста электровоза ТЧЭ-5 о неправомерных действиях работодателя в связи с отстранением его от работы с 30.01.2021 за непрохождение в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Установлено: Осколков В.А. работает помощником машиниста электровоза (грузовое движение) ТЧЭ – 5 с фактическим расположением места работы: 664013, г. Иркутск, ул. Вокзальная, д.8. С приказом от 07.12.2020 № В-СИБ ТЧ-5-2850 «О направлении работников на обязательное психиатрическое освидетельствование» Осколков В.А. ознакомлен. Согласно вышеуказанного приказа, срок прохождения освидетельствования Осколковым В.А. – 30.01.2021. При этом, договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования с медицинской организацией, согласованного с медицинской организацией графика прохождения работниками ТЧЭ-5 освидетельствования, работодателем не предоставлено. В силу требований ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Из содержания п. 3.4. Порядка прохождения медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования, психофизиологического обследования и возмещения работникам расходов, связанных с их прохождением, утвержденного распоряжением Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от 26.02.2016 № ЦТ-35/р (далее – Порядок), освидетельствование (психиатрическое) Работников проводится либо на основании договора между Работодателем и психиатрическим медицинским учреждением, либо на основании обращения работника в психиатрическую комиссию самостоятельно. Во исполнение приказа от 07.12.2020 № В-СИБ ТЧ-5-2850 Осколков В.А. самостоятельно: 21.01.2021 (день отдыха) – прошел исследование на компьютерном энцефалографе в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Иркутск; 29.01.2021 прибыл в ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» для прохождения психиатрического освидетельствования, предварительно зарегистрировавшись на портале «Госуслуги». Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные (п. 6 Правил). Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию. В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений (п. 7 Правил). Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику (п. 9 Правил). Учитывая вышеизложенное, в случае обращения работника самостоятельно т.е. в отсутствие договора на оказание медицинских услуг и согласованного с медицинской организацией графика прохождения работниками освидетельствования, срок прохождения психиатрического освидетельствования предусмотренный действующим законодательством - не более 20 дней. Пунктом 1.2. Порядка определено время для прохождения психиатрического освидетельствования – 1 час. При этом п. 5 распоряжения от 26.02.2016 № ЦТ-35/р, начальникам эксплуатационных локомотивных депо поручено назначить ответственных за организацию прохождения работниками медицинских осмотров (освидетельствований); при наличии местных особенностей разработать, согласовать с медицинскими учреждениями, с учетом мотивированного мнения выборного органа и утвердить особенности прохождения психиатрического освидетельствования; обеспечить прохождение работниками психиатрического освидетельствования. Конкретное «нормативное» время прохождения периодического медицинского осмотра устанавливается Работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка эксплуатационного локомотивного депо с учетом мотивированного мнения выборного органа соответствующей профсоюзной организации и по согласованию с медицинскими учреждениями (п.1.2. Порядка). Правилами внутреннего трудового распорядка ТЧЭ-5 (далее – ПВТР ТЧЭ-5) установлено время для прохождения психиатрического освидетельствования – 1 час (п.2.2.), и определены мероприятия, в случае увеличения времени прохождения психиатрического освидетельствования. Комиссия, в состав которой входят представители работодателя, профсоюзной организации и медицинского учреждения устанавливает причины увеличения продолжительности прохождения медицинского осмотра и принимает меры по их устранению. Аналогичная норма установлена п. 2.7. Порядка. Приказом от 29.01.2021 № 120-ок Осколков В.А. на основании ст.ст.76, 157, 213 Трудового кодекса РФ отстранен от работы с 30.01.2021 на весь период до предоставления решения о пригодности к выполнению вида деятельности (работы) за непрохождение в установленном порядке психиатрического освидетельствования, без сохранения заработной платы. При этом п. 2.7 Порядок обязывает Работодателя образовать комиссию и установить причины увеличения продолжительности прохождения психиатрического освидетельствования Осколковым В.А. За время прохождения психиатрического освидетельствования Осколкову В.А. выплачено за 1 час из расчета среднего заработка (приказ от 08.02.2021 №159/1). 10.02.2021 Осколков обратился к работодателю с заявлением оплатить период времени, затраченный на прохождение психиатрического освидетельствования (исследование, время в пути) и период отстранения от работы с 30.01.2021 по 05.02.2021. Согласно постановления совещания у начальника ТЧЭ-5 (протокол разбора от 20.02.2021 № В-Сиб ТЧ-5 – 417/пр) Осколкову В.А. предложено предоставить на рассмотрение комиссии подтверждающие документы. В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): В нарушение абз.13 ст.212, ч.8 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п.1.3. Порядка работодатель – ТЧЭ-5 не компенсировал т.е. не произвел расчет и не выплатил Осколкову В.А. за время прохождения психиатрического освидетельствования (в рабочее и в нерабочее время), а также за время нахождения в пути следования к месту их проведения и обратно.