Проверка № 382003237191 от 3 февраля 2020 года

МБДОУ ДЕТСКИЙ САД №27

Плановая проверка
Документарная и выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
3 февраля 2020 года — 27 февраля 2020 года

Проверка проводится в отношении
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №27

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области

Цель проверки
Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Правовое основание проведения проверки
Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Урбанович Инна Александровна Начальник отдела государственного контроля качества образования
Сазонов Сергей Владимирович Советник отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля


Объекты и итоги проверки

Адрес
Россия, Иркутская область, г. Ангарск, квартал 182, д. 2

Нет данных о результатах проверки



Адрес
665816, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД АНГАРСК, КВАРТАЛ 182, 2

Дата составления акта о проведении проверки
27 февраля 2020 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Попова Татьяна Ивановна

Информация о выявленных нарушениях
Описание
2) анализ локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, размещенных на официальном сайте учреждения в сети Интернет (https://dou38.ru/), выявил, что учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству об образовании: а) «Правила приема на обучение в МБДОУ детский сад № 27 » (далее правила приема): правилами приема предусмотрен прием в учреждение по дополнительным общеразвивающим программам, отсутствующим в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия 38П01 № 0000913) (нарушение части 5 статьи 55 № 273-ФЗ); б) «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ детским садом № 27 и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» (далее порядок): пунктами 2.1-2.5, 2.9-2.11 порядка регламентирован прием в учреждение (нарушение статьи 53, 61 № 273-ФЗ); порядок не регламентирует приостановление образовательных отношений (нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ); в) «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников МБДОУ детского сада № 27» (далее порядок): при наличии в учреждении групп только общеразвивающей направленности, реализующих образовательную программу дошкольного образования раздел 3 порядка регламентирует перевод воспитанника из группы одной направленности в группу другой направленности, раздел 4 регламентирует перевод воспитанника из группы, реализующей образовательную программу, в группу без реализации образовательной программы; раздел 5 порядка регламентирует отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию;

Сведения о выданных предписаниях
1. 03-01-040/20-пВ срок до 27 августа 2020 года
2) анализ локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, размещенных на официальном сайте учреждения в сети Интернет (https://dou38.ru/), выявил, что учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству об образовании: а) «Правила приема на обучение в МБДОУ детский сад № 27 » (далее правила приема): правилами приема предусмотрен прием в учреждение по дополнительным общеразвивающим программам, отсутствующим в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия 38П01 № 0000913) (нарушение части 5 статьи 55 № 273-ФЗ); б) «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ детским садом № 27 и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» (далее порядок): пунктами 2.1-2.5, 2.9-2.11 порядка регламентирован прием в учреждение (нарушение статьи 53, 61 № 273-ФЗ); порядок не регламентирует приостановление образовательных отношений (нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ); в) «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников МБДОУ детского сада № 27» (далее порядок): при наличии в учреждении групп только общеразвивающей направленности, реализующих образовательную программу дошкольного образования раздел 3 порядка регламентирует перевод воспитанника из группы одной направленности в группу другой направленности, раздел 4 регламентирует перевод воспитанника из группы, реализующей образовательную программу, в группу без реализации образовательной программы; раздел 5 порядка регламентирует отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию;
Описание
5) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): в процессе самообследования не проведена оценка качества кадрового и учебно-методического обеспечения, материально-технической базы, содержания и качества подготовки обучающихся, функционирования внутренней системы оценки качества образования (пункт 6 порядка); отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); 6) не соблюдаются требования к максимально допустимому объему образовательной нагрузки на воспитанников, а именно к длительности занятий с детьми в возрасте от 1, 5 до 3 лет в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (нарушение пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 41 № 273-ФЗ, пункта 3.2.9. федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, пунктов 3.2, 3.3, 4.2 режима занятий воспитанников, утвержденного приказом от 02.09.2019 № 29);

Сведения о выданных предписаниях
1. 03-01-040/20-пВ срок до 27 августа 2020 года
5) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): в процессе самообследования не проведена оценка качества кадрового и учебно-методического обеспечения, материально-технической базы, содержания и качества подготовки обучающихся, функционирования внутренней системы оценки качества образования (пункт 6 порядка); отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); 6) не соблюдаются требования к максимально допустимому объему образовательной нагрузки на воспитанников, а именно к длительности занятий с детьми в возрасте от 1, 5 до 3 лет в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (нарушение пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 41 № 273-ФЗ, пункта 3.2.9. федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, пунктов 3.2, 3.3, 4.2 режима занятий воспитанников, утвержденного приказом от 02.09.2019 № 29);
Описание
3) выборочная проверка личных дел воспитанников, принятых на обучение 2020 году, показала, что при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования не соблюдаются требования Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): не внесены изменения в договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования в части размера оплаты за присмотр и уход, взимаемой с родителей (законных представителей) воспитанников, в соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от 24.12.2019 № 1325-па (пункт 16 Порядка); в распорядительных актах о приеме детей на обучение по образовательной программе дошкольного образования в качестве основания для приема не указывается личное заявление родителей (законных представителей) воспитанников (пункт 9 Порядка); 4) квалификация руководящих работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - заместитель заведующего по воспитательной и методической работе Грищенко Людмила Петровна (принята на должность 19.08.2019) при наличии высшего профессионального образования не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);

Сведения о выданных предписаниях
1. 03-01-040/20-пВ срок до 27 августа 2020 года
3) выборочная проверка личных дел воспитанников, принятых на обучение 2020 году, показала, что при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования не соблюдаются требования Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): не внесены изменения в договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования в части размера оплаты за присмотр и уход, взимаемой с родителей (законных представителей) воспитанников, в соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от 24.12.2019 № 1325-па (пункт 16 Порядка); в распорядительных актах о приеме детей на обучение по образовательной программе дошкольного образования в качестве основания для приема не указывается личное заявление родителей (законных представителей) воспитанников (пункт 9 Порядка); 4) квалификация руководящих работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - заместитель заведующего по воспитательной и методической работе Грищенко Людмила Петровна (принята на должность 19.08.2019) при наличии высшего профессионального образования не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);
Описание
Установлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) учреждением создан и ведется официальный сайт (https://dou38.ru/), однако, содержание подразделов специального раздела «Сведения об образовательной организации» не соответствуют требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в части: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» информация об органах управления противоречит пункту 4.9 устава учреждения, не размещены копии положений о родительском комитете групп и родительском комитете учреждения; в подразделе «Образование» отсутствует информация о реализуемых уровнях образования, методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указаны наименование направления подготовки и (или) специальности педагогических работников; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация о наличии средств обучения и воспитания. Кроме того, а) в нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293 (далее порядок), на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет: отсутствует информация о сроках приема документов, (пункт 6 порядка); не размещена примерная форма заявления (пункт 9 порядка); не размещены реквизиты распорядительных актов о зачислении ребенка в образовательную организацию, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу (пункт 17 порядка); б) отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»;

Сведения о выданных предписаниях
1. 03-01-040/20-пВ срок до 27 августа 2020 года
Становлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) учреждением создан и ведется официальный сайт (https://dou38.ru/), однако, содержание подразделов специального раздела «Сведения об образовательной организации» не соответствуют требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в части: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» информация об органах управления противоречит пункту 4.9 устава учреждения, не размещены копии положений о родительском комитете групп и родительском комитете учреждения; в подразделе «Образование» отсутствует информация о реализуемых уровнях образования, методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указаны наименование направления подготовки и (или) специальности педагогических работников; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация о наличии средств обучения и воспитания. Кроме того, а) в нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293 (далее порядок), на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет: отсутствует информация о сроках приема документов, (пункт 6 порядка); не размещена примерная форма заявления (пункт 9 порядка); не размещены реквизиты распорядительных актов о зачислении ребенка в образовательную организацию, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу (пункт 17 порядка); б) отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»;
Описание
7) положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения совета родителей, отсутствуют протоколы общего собрания работников и общего родительского собрания, подтверждающие избрание в состав комиссии по урегулированию споров представителей от работников учреждения и родителей (нарушение части 6 статьи 45 № 273-ФЗ, пунктов 2.2, 2.3 положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнению в МБДОУ № 27); 8) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка»: не представлены значимые для разработки и реализации ООП ДО характеристики (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); в нарушение части 10 статьи 12 № 273-ФЗ в качестве примерной образовательной программы дошкольного образования указана программа «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Веракса, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой, отсутствующей в реестре примерных основных образовательных программ; в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений (пункт 2.11.1 ФГОС ДО).

Сведения о выданных предписаниях
1. 03-01-040/20-пВ срок до 27 августа 2020 года
7) положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения совета родителей, отсутствуют протоколы общего собрания работников и общего родительского собрания, подтверждающие избрание в состав комиссии по урегулированию споров представителей от работников учреждения и родителей (нарушение части 6 статьи 45 № 273-ФЗ, пунктов 2.2, 2.3 положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнению в МБДОУ № 27); 8) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка»: не представлены значимые для разработки и реализации ООП ДО характеристики (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); в нарушение части 10 статьи 12 № 273-ФЗ в качестве примерной образовательной программы дошкольного образования указана программа «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Веракса, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой, отсутствующей в реестре примерных основных образовательных программ; в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений (пункт 2.11.1 ФГОС ДО).

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ