АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАГАНСКОГО РАЙОНА

В нарушение части 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления Балаганского района не утверждены программы, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений Балаганского района, содержащие мероприятия, направленные по реализацию генеральных планов сельских поселений Балаганского района.

Разрешение на строительство № RU38502001-04-2018 от 03.05.2018 года выдано в нарушение требований частей 7, 11, 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно в отсутствие полного комплекта документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки Биритского муниципального образования, Заславского муниципального образования, Коноваловского муниципального образования, Кумарейского муниципального образования, Тарнопольского муниципального образования, Шарагайского муниципального образования в действующих редакциях в части отражения видов разрешенного использования не соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

Отображенные в схеме территориального планирования Балаганского района, утвержденной решением Думы муниципального образования «Балаганский район» от 09.07.2013 № 5/5-рд, объекты федерального, регионального и местного значения не соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10.

Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23.11.2018 года № RU38-502-002-2018 выдано в нарушение положений пункта 16 статьи 1, статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, без учета информации об иных правообладателях земельного участка, в долевой собственности которых находится земельный участок.

Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, продление срока действия разрешений на строительство на территории муниципального образования Балаганский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Балаганский район» от 10.03.2017 № 114 (пункты 1.3., 2.3., 2.4. , 2.4.2., 2.6.1., 2.6.2., 2.7., 2.8., 2.12.1, 3.1.3., Приложения № 1, 3 к Административному регламенту 2), не соответствуют требованиям статьи 1, подпунктам 1, 2 части 7 статьи 51, частей 6.1., 11, 13, 17, 21.14, 21.15. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка № RU38502000-106 от 05.04.2018 г. был выдан гражданину, который на момент выдачи градостроительного плана земельного участка не являлся правообладателем земельного участка.

Порядок применения Правил землепользования и застройки Биритского муниципального образования, Заславского муниципального образования, Коноваловского муниципального образования, Кумарейского муниципального образования, Тарнопольского муниципального образования, Шарагайского муниципального образования в действующих редакциях: - не соответствует требованиям Закона Иркутской области № 96-оз от 03.11.2016 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», поскольку предусматривает осуществление полномочий в области градостроительной деятельности органами местного самоуправления сельских поселений; - не соответствует требованиям статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ в части проведения общественных обсуждений и публичных слушаний; - не соответствует требованиям статьи 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку помимо подачи заявления о выдаче градостроительного плана предусматривает также представление правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе копии кадастровой карты, правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, если предполагается реконструкция одного (или нескольких) объектов недвижимости, а также согласий всех правообладателей объекта (объектов) недвижимости на реконструкцию, если предполагается реконструкция, и срок, в течение которого орган местного самоуправления осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу градостроительного плана земельного участка, определенный в порядке применения правил землепользования и застройки сельских поселений Балаганского района, превышает установленный статьей 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации (20 рабочих дней).

В нарушение части 2 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации в положение о территориальном планировании, а также на карте планируемого размещения объектов местного значения схемы территориального планирования Балаганского района, утвержденной решением Думы муниципального образования «Балаганский район» от 09.07.2013 № 5/5-рд, включены мероприятия по созданию объектов, не являющихся объектами местного значения муниципального района и не связанных с решением вопросов местного значения муниципального района (завода для производства кирпича и строительных растворов на площадке старого закрытого завода в п. Балаганск, установка линии по переработке рыбы и изготовлению рыбных консервов в п. Балаганск и другие).

В нарушение пункта 1 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в положения о территориальном планировании генеральных планов Биритского МО, Заславского МО, Коноваловского МО, Кумарейского МО, Тарнопольского МО, Шарагайского МО (перечень планируемых для размещения объектов местного значения), включены объекты, не отнесенные частью 3 статьи 3 (1) Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» к объектам местного значения, которые необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения области, подлежащим отображению на генеральном плане поселения области.

В нарушение части 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации на официальном сайте муниципального образования «Балаганский район» не размещены правила землепользования и застройки Биритского муниципального образования, Заславского муниципального образования, Коноваловского муниципального образования, Кумарейского муниципального образования, Тарнопольского муниципального образования, Шарагайского муниципального образования в действующих редакциях.

Градостроительные планы земельных участков подготавливаются с нарушением подпункта 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741, поскольку в градостроительных планах земельных участков не содержится информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки Биритского муниципального образования, Заславского муниципального образования, Коноваловского муниципального образования, Кумарейского муниципального образования, Тарнопольского муниципального образования, Шарагайского муниципального образования частично не соответствуют требованиям части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку для ряда территориальных зон предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не установлены, предельный параметр «минимальный отступ от границ земельных участков» определяется относительно границ соседних участков.

Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.12.2018 г. № RU38-502-003-2018 в нарушение положений пункта 16 статьи 1, статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, без учета информации об иных правообладателях земельного участка, в долевой собственности которых находится земельный участок.

В нарушение пункта 2 части 4 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в службу архитектуры Иркутской области материалы внесения изменений в правила землепользования и застройки Биритского МО, утвержденные решением Думы от 21.07.2017 № 6-5, не направлены.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 28502000-02-2019 от 18.03.2109 года выдано администрацией Балаганского района в нарушение части 3, части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Местные нормативы градостроительного проектирования Биритского муниципального образования (утверждены решением Думы Биритского муниципального образования от 08.10.2015 № 4-3), Заславского муниципального образования (утверждены решением Думы Заславского муниципального образования от 02.10.2015 № 5-3), Коноваловского муниципального образования (утверждены решением Думы Коноваловского муниципального образования от 27.11.2015 № 9/4), Тарнопольского муниципального образования (утверждены решением Думы Тарнопольского муниципального образования от 27.12.2017 № 3-3), Шарагайского муниципального образования (утверждены решением Думы Шарагайского муниципального образования от 09.11.2016 № 63) не соответствуют требованиям части 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами торговли, не относящимися к объектам местного значения поселения и не подлежащими нормированию посредством местных нормативов градостроительного проектирования поселения.

В нарушение части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Балаганский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Балаганский район» от 29.12.2017 № 639, не установлено такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги как обращение за выдачей градостроительного плана земельного участка в отсутствии утвержденной документации по планировке территории в случае, если размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории.

В нарушение части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав, порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений, порядок подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования муниципального района и генеральные планы поселений, а также состав, порядок подготовки планов реализации схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений, не утверждены.

В нарушение части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования Балаганского района не приведена в соответствие с муниципальной программой «Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании «Балаганский район» на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Балаганского района от 14.09.2018 № 349 (в ред. от 06.05.2019).

В нарушение части 3.1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в федеральной государственной информационной системы территориального планирования (http://fgis.economy.gov.ru/fgis/) не размещены: - решения Думы Биритского МО о внесении изменений в правила землепользования и застройки Биритского МО от 14.05.2014 № 3-3, от 21.07.2017 № 6-5; - решения Думы Заславского МО о внесении изменений в правила землепользования и застройки Заславского МО № 11/3 от 25.10.2017, № 25/4 от 29.05.2014; - Решение Думы Коноваловского МО о внесении изменений в правила землепользования и застройки Коноваловского МО от 19.05.2014 № 2/4; - Решение Думы Тарнопольского МО о внесении изменений в правила землепользования и застройки Тарнопольского МО от 30.12.2014 № 16/4; - решение Думы Шарагайского МО о внесении изменений в правила землепользования и застройки Шарагайского МО от 30.04.2014 № 14-5.

В нарушение части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Балаганский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Балаганский район» от 29.12.2017 № 639, не установлено такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги как обращение заявителя, не имеющего права на соответствующий земельный участок.

Разрешение на строительство от 31.07.2018 № RURU8502001-05-2018, разрешающее осуществление пристроя к зданию МБОУ Биритской СОШ, расположенного по адресу: Иркутска область, Балаганский район, с Бирит, ул. 1-ая Советская, 2, выдано в отсутствие комплекта документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании представленных застройщиками материалов, содержащихся в проектной документации, не отвечающим требованиям к составу разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Балаганский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Балаганский район» от 27.04.2017 № 175 (пункты 1.3., 2.4.1., 2.6.1., 2.6.2., 2.10., 20.10.2), не соответствуют требованиям частей 1, 3, 5, 6, 8, 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Балаганский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Балаганский район» от 29.12.2017 № 639, не соответствуют положениям части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как не содержат в кругу заявителей признак правообладателя, что не соответствует указанной норме закона.

Местные нормативы градостроительного проектирования Кумарейского муниципального образования (утверждены решением Думы Кумарейского муниципального образования от 09.12.2016 № 56) не соответствуют требованиям части 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами здравоохранения, не относящимися к объектам местного значения поселения и не подлежащими нормированию посредством местных нормативов градостроительного проектирования поселения.

Отображенные в генеральных планах Биритского МО, Заславского МО, Коноваловского МО, Кумарейского МО, Тарнопольского МО, Шарагайского МО объекты федерального, регионального и местного значения не соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10.

В нарушение части 2 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации в положение о территориальном планировании, а также на карте планируемого размещения объектов местного значения схемы территориального планирования Балаганского района, утвержденной решением Думы муниципального образования «Балаганский район» от 09.07.2013 № 5/5-рд, включены мероприятия по созданию объектов, которые в соответствии с положением о территориальном планировании Схемы территориального планирования Иркутской области, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области 02.11.2012 № 607-пп, относятся к объектам регионального значения (строительство нового моста через р. Ангара в районе р.п. Балаганск, протяженностью 3, 6 км, строительство вертолетной площадки в п. Балаганск, с. Кумарейка и иные).

В нарушение части 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, не утвержден.