МУП "ДОБРОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ"

В ходе осуществления полномочий по федеральному государственному геологическому надзору (контролю), направленных в том числе на предотвращение самовольного пользования недрами, согласно Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» при сборе, анализе данных об объектах контроля, посредствам автоматизированной системы лицензирования установлено, что лицензия ЛПЦ00408ВР от 17.01.2018г, аннулирована 02.01.2025 по истечении срока действия. Согласно лицензии ЛПЦ00408ВР, «Дата окончания действия лицензии 01.01.2025г. Письмом Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 09.06.2025 №ЦФО-06-07/4147, подтверждается, что лицензии ЛПЦ00408ВР, аннулирована 02.01.2025 по истечении срока действия, также, заявки на переоформление лицензии и получение новой лицензии в отдел не поступали. Пунктом 4.4. условий пользования лицензии установлен срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных питьевых вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», до 01.01.2023г. Письмом Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 23.05.2025 №ЦФО-06-07/3760, подтверждается факт отсутствия технического проекта. Пунктом 6.1 условий пользования лицензии, добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 условий пользования недрами. Пункт 4.4 условий пользования лицензии не выполнен, также согласно отчетности, на указанном водозаборе производилась добыча подземных вод. Пунктом 5.3 условий пользования лицензии, установлено что пользователь недр обязан уплачивать водный налог за фактически добытый объем подземных вод в соответствии с действующим законодательством. Согласно письму УФНС Росиии по Липецкой области от 23.05.2025 №28-03/016074@, МУП "Добровский водоканал" имеет задолженность по водному налогу, который оставляет 49 935.61 рублей. В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае аннулирования лицензии осуществляется ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом, указанным в статье 37 закона о Недрах. Консервация или ликвидация скважины препятствует, самовольному пользование недрами, третьими лицами в нарушение Закона о недрах. Согласно с п.2 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по предотвращению самовольного пользования недрами. Таким образом, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации, скважин, и отсутствие лицензии на право пользования недрами будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). Кроме того, установление признаков, указанных в пунктах 3, 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386 (в редакции приказа от 20.06.2024 №395), за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для инициирования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом. Согласно абз. 1 ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Также абз.2 ст. 49 Закона РФ «О недрах» определено, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, нарушение обязательных требований ч. 1. ст. 11, ч. 1, пп.1, 8 ст. 23 Закона РФ «О недрах». 2) не исполнении обязанности по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, нарушение обязательных требований пп.9 ст. 23 Закона РФ «О недрах», ч. 1, ч. 5 ст. 26. Закона РФ «О недрах». Самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью является нарушением обязательных требований п. 1. ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах». В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Согласно Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» вредом признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами. Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: 1) рассмотреть вопрос о проведении мероприятий по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством; 2) в случае необходимости юридического лица в пользовании недрами (подземные воды) обеспечить продление/получение лицензии на пользование недрами в установленном порядке.