АО ЛКФ "РОШЕН"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (г. Липецк) в связи с необходимостью систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых в рамках лицензией ЛПЦ00329ВЭ , в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)и на основании Приказа Руководителя Центрально-Чернозёмного межрегионального управления Росприроднадзора А.Ф. Карякина от 28.01.2025 № 35 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на 2025 год». В ходе процедуры наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках межведомственного взаимодействия установлено, следующее: Согласно п. 6.3. условий лицензии, пользователь недр обязан уплачивать, установленные законодательством Российской Федерации, платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями. Выявлено, что у юридического лица имеется налоговая задолженность, согласно письму письмо 28-03/017498@ от 06.06.2025 Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области, в открытом доступе https://pb.nalog.ru, Согласно п. 4.1.5. условий лицензии, необходимо произвести подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 12-и месяцев с даты государственной регистрации лицензии; Согласно письму письмо ЦФО-06-07/4270 от 17.06.2025, отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям, в настоящее время проект отсутствует. Лицензия выдана 29.10.2015г, 12 месяцев истекают 29.10.2016. Согласно п. 4.2.3. условий лицензии, срок ввода месторождения в эксплуатацию и (или) разработку: не позднее 12 месяцев с даты утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Поскольку технический проект разработки месторождения отсутствует, месторождение не введено в эксплуатацию. Согласно Протоколу заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами от 06.06.2024. Комиссией рассмотрены материалы по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами. В соответствии с Условиями пользования недрами по лицензии ЛПЦ 00329 ВЭ АО ЛКФ "Рошен"необходимо обеспечить выполнение следующих обязательств: 4.1.5. Срок подготовки и утверждения в установленном прядке технического проекта разработки месторождения, не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Не выполнено. 4.2.3. Срок ввода месторождения в эксплуатацию и разработку: не позднее 12 месяцев с даты утверждения технического проекта разработки месторождения . Не выполнено. Согласно протоколу, Комиссией принято решение направить в адрес пользователя недр уведомление о допущенных нарушениях по лицензии ЛПЦ00329ВЭ со сроком устранения нарушений - 11 месяцев. 11 месяцев истекает 06.05.2025 г. Протокол, Комиссии не исполнен по истечению 11 месяцев. Согласно письму ЦФО-06-07/4270 от 17.06.2025 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям, отчетность по форме 4-лс, информационный отчет и отчет о локальном мониторинге подземных вод за 2024 год не предоставлены. Согласно письму №605 от 18.06.2025 Донского Бассейнового водного Управления, отчетность по форме 3.1. Приказа МПР РФ от 09.11.2020 №903 не представлена. - п. 12.1. нарушение Пользователем недр сроков, указанных в пункте 4.1.5, 9.5 настоящих Условий пользования недрами;», юридическим лицом данный пункт лицензии не исполняется, Недропользователем не исполняется пункт 4.1.5, 9.5 лицензии. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определены основные права и обязанности пользователей недр. Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Заявка на продление либо получение новой лицензии не поступала, ЦФО-06-07/4625 от 27.06.2025 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям. Таким образом, АО ЛКФ «Рошен» не обеспечено выполнение условий пользования недрами в части нарушения пунктов 4.1.5, 4.2.2, 9.5., 12.1. Условий, определенных лицензией ЛПЦ00329ВЭ. Согласно п. 12. Условия пользования недрами, при наступлении которых право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации «О недрах». Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях: 12.1. нарушение Пользователем недр сроков, указанных в пункте 4.1.5, 9.5 настоящих Условий пользования недрами. Срок действия лицензией ЛПЦ00329ВЭ истекает 01.10.2025. В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае аннулирования лицензии осуществляется ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом, указанным в статье 37 закона о Недрах. Консервация или ликвидация скважины препятствует, самовольному пользование недрами, третьими лицами в нарушение Закона о недрах. Согласно с п.2 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по предотвращению самовольного пользования недрами. Таким образом, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации, скважин, и отсутствие лицензии на право пользования недрами будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). Кроме того, установление признаков, указанных в пунктах 3, 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386 (в редакции приказа от 20.06.2024 №395), за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для инициирования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом. Согласно абз. 1 ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Также абз.2 ст. 49 Закона РФ «О недрах» определено, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, нарушение обязательных требований ч. 1. ст. 11, ч. 1, пп.1, 8 ст. 23 Закона РФ «О недрах». 2) не исполнении обязанности по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, нарушение обязательных требований пп.9 ст. 23 Закона РФ «О недрах», ч. 1, ч. 5 ст. 26. Закона РФ «О недрах». Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: 1) обеспечить выполнение условий пользования недрами, 2)рассмотреть вопрос о проведении мероприятий по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством; 3) в случае необходимости юридического лица в пользовании недрами (подземные воды) заблаговременно обеспечить продление срока действия лицензии на пользование недрами в установленном порядке.