АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Центрально-Черноземным межрегиональным Управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проведен анализ несанкционированных свалок, включенных в ре-гиональный кадастр отходов. Ведение, которого осуществляется Министерством ЖКХ и Энергетики Воронежской области. Согласно указанного кадастра на территории с. Терновка Терновского района Воронежской области расположена несанкционированная свалка отходов площадью 4 га. Согласно пунктам 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспорти-ровке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны-ми для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федера-ции. Запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отхо-дов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на тер-риториях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курорт-ных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на во-досборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источни-ков водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I-IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захо-ронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, пе-реработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Фе-деральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отхо-дами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации"; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления про-дукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушаю-щие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Согласно п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в гос-ударственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного ре-естра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном упол-номоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом испол-нительной власти. В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвра-щение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение раци-онального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность ор-ганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и фи-зических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окру-жающей среды и природного ресурса. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплот-нения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребле-ния и другого негативного воздействия. Пунктом 5 ст. 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых приве-ла к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель пред-ставляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восста-новлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использова-нием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объек-ту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при ис-пользовании земельных участков требования градостроительных регламентов, стро-ительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных пра-вил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструк-цию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градо-строительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель" В соответствии с п. 2 Правил рекультивация земель – мероприятия по предот-вращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством при-ведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целе-вым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения по-следствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. В соответствии с п. 4 Правил В случае если лица, деятельность которых приве-ла к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у пра-вообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в госу-дарственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекульти-вация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечи-ваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципаль-ной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователя-ми, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земель-ным законодательством); Согласно п. 7. Правил Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Фе-дерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. В соответствии с п. 9 Правил Рекультивация земель, консервация земель осу-ществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвер-жденным проектом в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия (окончания деятельности), в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель, в случаях, если: решением, договором или проектной документацией срок или проведение ре-культивации земель не предусмотрены; произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании; произошло нарушение земель в результате природных явлений.