АДМИНИСТРАЦИЯ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора из министерства природных ресурсов Курской области поступила информация о том, что с 27.03.2025 года аннулирована лицензия КРС 80117 ТР от 07.08.2015 на пользование участком недр местного значения «Участок Глушицкий 2», расположенным в Курчатовском районе Курской области, в 0,3 км юго-восточнее д. Глушица к западу от г. Курска, с целевым назначением – геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка, в связи с неустранением обществом с ограниченной ответственностью «НИКА» (ООО «НИКА», ИНН 4616008928) нарушений (систематические нарушения условий пользования участком недр – отклонение фактической добычи от проектной, определенных лицензией КРС 80117 ТР, выданной ООО «НИКА», и зарегистрированной 07.08.2015, а также непредставление геологической информации в виде ежегодной отчетности в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04, вступившим в силу с 01.09.2023), указанных в уведомлении Министерства природных ресурсов Курской области от 20.05.2024 №11-03-24/4400, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Курской области от 30.09.2024 №01-08/668. Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил. Сведения о рекультивации нарушенных земель при добыче общераспространенных полезных на вышеуказанном участке недр в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора не поступало. Лицензионный участок недр местного значения «Участок Глушицкий 2», расположенный в Курчатовском районе Курской области, в 0,3 км юго-восточнее д. Глушица к западу от г. Курска (КРС 80117 ТР от 07.08.2015) имеет статус горного отвода, который ограничен контуром точек: 51°37′08,83″ с.ш., 35°26′37,42″ в.д.; 51°37′11,55″ с.ш., 35°26′42,27″ в.д.; 51°37′17,37″ с.ш., 35°26′47,81″ в.д.; 51°37′24,57″ с.ш., 35°27′07,73″ в.д.; 51°37′20,35″ с.ш., 35°27′21,13″ в.д.; 51°37′20,02″ с.ш., 35°27′22,24″ в.д.; 51°37′09,09″ с.ш., 35°27′04,98″ в.д.; 51°36′56,91″ с.ш., 35°26′39,92″ в.д.; 51°37′02,85″ с.ш., 35°26′39,63″ в.д. Предварительные границы горного отвода, предоставленного ООО «НИКА» площадью 31,6 га, установлены по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения «Участок Глушицкий 2» (протокол аукциона от 06.06.2015 № 2 утвержденный приказом департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 29.06.2015 № 170/01-11). Предварительные границы горного отвода зарегистрированы Верхне-Донским управлением Ростехнадзора 20.07.2015 по реестровым № 336/17-15. В соответствии с изменениями в условия пользования недрами КРС 80117 ТР годовой уровень добычи песка установлен в размере 373,976 тыс. м3 в и уточняется ежегодными планами развития горных работ. Сопоставлением данных о местонахождении угловых точек горного отвода, представленных в лицензии на пользовании недрами и открытыми данными, представленными в геоинформационных системах, в том числе открытой системе данных «Роскадастр», установлено, что участок горного отвода занимает в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: 46:12:060201:14, 46:12:060201:16, а также часть земель, в кадастровом квартале 46:12:060201, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно выписке, из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.08.2025 № КУВИ-001/2025-157969923 на земельный участок с кадастровым номером 46:12:060201:14 расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. имени К. Либкнехта (за рекой Сейм с левой стороны от моста) относящийся к «землям населенных пунктов», с видом разрешенного использования «недропользование», площадью 125147 м2, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно выписке, из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.08.2025 № КУВИ- 001/2025-157925934 на земельный участок с кадастровым номером 46:12:060201:16 расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. имени К. Либкнехта (за рекой Сейм с левой стороны от моста) относящийся к «землям населенных пунктов», с видом разрешенного использования «недропользование», площадью 87291 м2, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Абзацем 1 части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Исходя из ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Пунктом 1 ст. 13 ЗК РФ определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Подпунктом 2 пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает на ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. П. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. П. 1 ст. 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В соответствии с ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Курчатовский муниципальный район» Курской области, принятого Представительным Собранием Курчатовского района Курской области от 06.12.2005 № 6, в ведении Курчатовского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области. К вопросам местного значения Курчатовского района относится: - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Курчатовского района (п. 13 ч. 2 ст. 7 Устава); - осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Курчатовского района (п. 39 ч. 2 ст. 7 Устава). Решением Представительного собрания Курчатовского района Курской области от 27.05.2025 № 155-V утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах сельских поселений Курчатовского района Курской области, в соответствии с которым предметом муниципального контроля является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.