АО "ЗАВОД ЖБК"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "25" апреля 2024 г. № 36/5-5795-24-ПВ/12-15959-И/320 Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций» (ИНН 3665000165) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): С участием Государственной инспекции труда в Воронежской области проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 25.01.2024 с машинистом мостового крана 4 разряда Акционерного общества «Завод железобетонных конструкций» (далее по тексту АО «Завод ЖБК») Бачинской Л.В. в результате падения с лестницы мостового крана. За нарушения требований трудового законодательства, допущенные со стороны АО «Завод ЖБК» в отношении пострадавшего – юридическое лицо АО «Завод ЖБК» привлечено к административной ответственности. В ходе проведенного расследования было установлено: 1) В Инструкции по охране труда для машиниста мостового крана №4, утвержденной Генеральным директором АО «Завод ЖБК» Скипским Д.С. 17.08.2020, по которой Бачинская Л.В. проходила инструктаж на рабочем месте, не указаны требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников, а также процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, что свидетельствует о нарушении порядка разработки инструкции по охране труда для машиниста мостового крана и, в свою очередь, о ненадлежащей подготовки Бачинской Л.В. по охране труда в рамках проведенного ей инструктажа на рабочем месте; 2) Согласно п. 2.6 Производственной инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых кранов, разработанной на основании типовой инструкции РД 10-103-95 и утвержденной генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. 01.09.2021, перед допуском к самостоятельной работе крановщик должен пройти стажировку на кране, на котором он будет работать. Продолжительность стажировки устанавливается инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных машин в работоспособном состоянии, в зависимости от конструкции крана и индивидуальных способностей крановщика и должна составлять не менее 10 дней для крановщиков, работающих на кранах общего и специального назначения, и не менее 1 месяца для крановщиков, работающих на кранах, эксплуатирующихся в металлургическом производстве, и на кранах-перегружателях. В соответствии с журналом регистрации прохождения стажировки на рабочем месте формовочного цеха, машинист мостового крана Бачинская Л.В. прошла стажировку на рабочем месте с 27.10.2022 по 02.11.2022 в объеме 7 смен, что не соответствует требованиям п. 2.6 Производственной инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых кранов, разработанной на основании типовой инструкции РД 10-103-95 и утвержденной генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. 01.09.2021. 3) В соответствии с протоколом №15 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников АО «Завод ЖБК» от 25.10.2022, машинист мостового крана Бачинская Л.В. прошла обучение с последующей проверкой знаний по программам: «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков», «Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим», «Обучение по использованию (применению) СИЗ» в объеме 16ч., 10,5 ч., 7 ч. соответственно. Однако протокол проверки знаний требований охраны труда по указанным программам за 2023 год в отношении Бачинской Л.В. в АО «Завод ЖБК» отсутствует, что не соответствует требованиям локальных нормативных актов, разработанных и утвержденных работодателем. 4) Согласно п. 1.4 Инструкции по охране труда для машиниста мостового крана №4, утвержденной Генеральным директором АО «Завод ЖБК» Скипским Д.С. 17.08.2020, и п. 2.9 Производственной инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых кранов, разработанной на основании типовой инструкции РД 10-103-95 и утвержденной генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. 01.09.2021, работодателем установлена повторная проверка знаний машинистов кранов, проводящаяся экзаменационной комиссией предприятия (организации) периодически не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с протоколом №15 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников АО «Завод ЖБК» от 25.10.2022, машинист мостового крана Бачинская Л.В. прошла обучение с последующей проверкой знаний по программам: «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков», «Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим», «Обучение по использованию (применению) СИЗ» в объеме 16ч., 10,5 ч., 7 ч. соответственно. Однако протокол проверки знаний требований охраны труда по указанным программам за 2023 год в отношении Бачинской Л.В. в АО «Завод ЖБК» отсутствует, что не соответствует требованиям локальных нормативных актов, разработанных и утвержденных работодателем. 5) Работодателем в Государственную инспекцию труда предоставлена Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, утвержденная генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. 05.09.2022, в соответствии с которой общий объем обучения по оказанию первой помощи пострадавшим составляет 10,5 часов, из них: теоретические занятия — 7 часов, практические занятия — 3,5 часа. Таким образом указанная программа содержит практические занятия в объеме менее 50 процентов от общего количества учебных часов, что не соответствует требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. 6) В соответствии с п. 2.2 Производственной инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых кранов, разработанной на основании типовой инструкции РД 10-103-95 и утвержденной генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. 01.09.2021, крановщики мостовых кранов должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже II.Работодателем АО «Завод ЖБК» в Государственную инспекцию труда по Воронежской области предоставлена копия журнала учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, согласно которому машинисту мостового крана Бачинской Л.В. присвоена группа I по электробезопасности 13.10.2022. Следовательно нарушены требования, предъявляемые к квалификационной группе по электробезопасности машиниста мостового крана согласно Производственной инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых кранов и правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок. Соответственно машинист машинист мостового крана Бачинская Л.В. не прошла обучение по электробезопасности в установленном порядке. 7) В рамках расследования работодателем была представлена личная карточка учета выдачи СИЗ машиниста мостового крана Бачинской Л.В. согласно которой ей были выданы средства индивидуальной защиты в соответствии с п.п.1а, 1б, 72 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, а именно: 13.10.2022 — каска защитная, ботинки войлочные, шапка, брюки утепленные; 09.11.2022 — куртка утепленная; 10.10.2023 — костюм х/б, ботинки, футболка (2 шт.);16.10.2023 — жилет утепленный. Согласно п. 1.9 Инструкции по охране труда для машиниста мостового крана №4, утвержденной Генеральным директором АО «Завод ЖБК» Скипским Д.С. 17.08.2020, находящиеся в эксплуатации краны должны быть обеспечены необходимым инструментом, противопожарным инвентарем и средствами защиты по электробезопасности (диэлектрические перчатки, коврик или галоши). Кроме того, в соответствии с картой специальной оценки условий труда №81А на рабочем месте машиниста мостового крана АО «Завод ЖБК» установлен класс условий труда 3.2 по вредному фактору «шум», класс условий труда 3.1 по вредному фактору «вибрация общая», класс условий труда 2 по вредному фактору «вибрация локальная», класс условий труда 3.1 по вредному фактору «тяжесть трудового процесса», класс условий труда 2 по вредному фактору «напряженность трудового процесса». Итоговый класс условий труда 3.2. Согласно п. 1.2 Рекомендаций по улучшению условий труда, данных в результате проведения специальной оценки условий труда, на рабочем месте машиниста мостового крана для ограничения вредного воздействия шума необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов слуха, осуществлять контроль за выдачей и применением средств индивидуальной защиты органов слуха. Машинисту мостового крана АО «Завод ЖБК» Бачинской Л.В. такие СИЗ, как перчатки с полимерным покрытием, боты или галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, щиток защитный лицевой или очки защитные, белье нательное утепленное, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами, наушники противошумные или вкладыши противошумные не выдавались. Кроме того согласно справке, предоставленной АО «Завод ЖБК» (исх. №8-75 от 20.02.2024), дежурные СИЗ (перчатки диэлектрические, коврик диэлектрический или галоши диэлектрические) на рабочем месте машиниста мостового крана отсутствуют, за лицом, ответственным за данный участок в АО «Завод ЖБК» указанные СИЗ не закреплялись. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Согласно п. 24 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, в разделе "Требования охраны труда во время работы" необходимо предусматривать в том числе требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. Согласно п. 26 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, в разделе "Требования охраны труда по окончанию работ" необходимо отражать в том числе процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. В соответствии с ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 219 ТК РФ, работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Согласно п. 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее — Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда), обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: а) инструктажей по охране труда; б) стажировки на рабочем месте; в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда). В соответствии с п. 31 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен. Согласно п. 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н, работники, относящиеся к электротехническому персоналу (из числа специально подготовленного персонала, организующего и осуществляющего монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (из числа персонала, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание Правил в объеме не ниже II группы по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением N 1 к Правилам), а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением N 1 к Правилам. В соответствии со ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно п. 72 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, машинисту крана (крановщику) выдаются следующие СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. на 1 год; сапоги резиновые с защитным подноском – 1 пара на 1 год; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар на 1 год; боты или галоши диэлектрические – дежурные; перчатки диэлектрические - дежурные; щиток защитный лицевой или очки защитные - до износа. Согласно п. 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику в соответствии с настоящими Типовыми нормами, выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника: а) работникам, непосредственно занятым на работах с использованием грузоподъемных механизмов (находящимся на производстве, где проводятся работы с использованием грузоподъемных механизмов), связанных с риском соприкосновения с токоведущими деталями, риском воздействия электрической дуги и попадания брызг расплавленного металла и окалины, работающим на высоте или в зоне возможного падения предметов с высоты, в помещениях и открытых распределительных устройствах с электрооборудованием (за исключением щитов управления, релейных и им подобных), в подземных сооружениях, колодцах, туннелях, траншеях и котлованах, участвующим в обслуживании и ремонте воздушных линий, дополнительно выдаются: каска - 1 шт. на 2 года; подшлемник под каску - 1 шт. со сроком носки "до износа" (в случаях, необходимых для защиты головы, шеи, верхней части груди и спины от брызг расплавленного металла и окалины, высокой температуры). б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке - по поясам; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - по поясам; подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) - 1 шт. со сроком носки "до износа"; головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; белье нательное утепленное - 2 комплекта на 1 год; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год. в) работникам, выполняющим работы в условиях повышенного уровня шума, дополнительно выдаются наушники противошумные или вкладыши противошумные со сроком носки "до износа". Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями ч.ч. 1, 3, 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Не допускать нарушение требований ст.ст 22, 76, 219, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 4, 31, 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464, п.п. 24, 26 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н, п.п. 1, 72 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н. 2) Принять меры по обеспечению проведения обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда в установленном порядке. Обеспечить ведение документации по охране труда в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда. Обеспечить выдачу СИЗ в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда. 3) Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения, возражений на предостережение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области по адрес: ул. Дружинников, д.4, г. Воронеж, 394026, каб. 113. тел. 246-83-22 и на электронную почту stepanenkouv@git36.rostrud.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Степаненко У.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя (подпись) руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении выездной проверки) Степаненко Ульяна Викторовна, государственный инспектор труда, 246-83-22, 8-919-236-70-22 stepanenkouv@git36.rostrud.gov.ru. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале: предостережение направлено по адресу: 394040, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Латненская, д. 7