ООО "ВТК"

В Бюджетное учреждение Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» поступила информация о фактах нарушения режима особо охраняемой природной территории регионального значения (далее – ООПТ) государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» при проведении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства. В соответствии с уставом Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.10.2023 № 373, основной целью учреждения является управление ООПТ областного значения и развитие экологического просвещения населения Воронежской области, предметом деятельности учреждения являются: охрана ООПТ, обеспечение соблюдения режима ООПТ. Для достижения целей учреждение в установленном порядке осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и в границах их охранных зон, находящихся под управлением учреждения, в частности государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава». Бюджетным учреждением Воронежской области дирекция особо охраняемых природных территорий» 11.10.2024 произведен выездной осмотр территории государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава», в ходе которого установлен факт проведения работ по реконструкции объекта недвижимости, расположенного на земельном участке кадастровый номер 36:34:0601002:7 (г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал № 54, часть выдела 7, часть выдела 8). Зафиксировано возведение бетонного фундамента на площади 250 м2. Согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласованного с управлением лесного хозяйства Воронежской области от 28.10.2021, ООО «ВТК», как новый арендатор, принимает на себя по договору в отношении земельного участка площадью 3782 м2, кадастровый номер 36:34:0601002:7 (г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал № 54, часть выдела 7, часть выдела 8). Согласно частей 1, 3, 5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Границы и режим особой охраны территории государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» установлены Положением о государственном природном заказнике областного значения «Воронежская нагорная дубрава», утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 17.04.2013 № 321 «Об образовании государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава». Режимом особой охраны ООПТ «Воронежская нагорная дубрава» (пункт 3.1 Раздела III Положения о государственном природном заказнике областного значения «Воронежская нагорная дубрава») запрещаются: 1) промысловая, спортивная и любительская охота, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; 2) промышленное рыболовство; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд); 4) заготовка живицы; 5) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением; 6) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; 7) выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых; 8) строительство, реконструкция объектов, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, и обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника, или не соответствующих установленным настоящим Положением видам разрешенного использования земельных участков; 9) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением случаев, когда риск гибели растений от вредителей превышает риск от воздействия препаратов); 10) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 11) предоставление земельных участков (кроме находящихся в границах населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, а также для коллективного садоводства и огородничества; 12) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; 13) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест, а также соответствующих объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии с действующим законодательством на лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; 14) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автомототранспортных средств землевладельцев, землепользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением); 15) нахождение с огнестрельным, пневматическим оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием; 16) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха; 17) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред природным комплексам; 18) распашка земель (за исключением земель, используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции); 19) взрывные работы; 20) пускание палов, выжигание растительности; 21) мойка автотранспортных средств на берегах водных объектов; 22) содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак. В соответствии с пунктом 3.3 Раздела III Положения о государственном природном заказнике областного значения «Воронежская нагорная дубрава» осуществление деятельности на территории заказника, в том числе проведение работ по строительству, реконструкции объектов, в том числе линейных сооружений, по уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений, а также санитарно-уходным работам, проведение мероприятий, в том числе в рамках использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесного фонда, на лесных участках в границах земель лесного фонда, допускаются при условии согласования с исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Воронежской области. Исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Воронежской области, является министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области. В соответствии Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 № 382 министерство является специально уполномоченным государственным органом по регулированию отношений в сфере особо охраняемых природных территорий. Порядок согласования планируемой деятельности на ООПТ Воронежской области, утвержден приказом департамента природных ресурсов и экологии от 14.12.2021 № 529 «Об утверждении Порядка согласования планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях областного значения Воронежской области». Данный нормативный правовой акт определяет процедуру согласования проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, линейных объектов, объектов индивидуального жилищного строительства, а также проведение иных мероприятий и (или) работ, которые подлежат согласованию в соответствии с положениями об ООПТ или режимами охраны ООПТ. По информации министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области согласование на проведение работ по реконструкции объекта недвижимости, расположенного на территории государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» на земельном участке кадастровый номер 36:34:0601002:7 (г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал № 54, часть выдела 7, часть выдела 8), не выдавалось. Таким образом, проведение работ юридическим лицом ООО «ВТК» на ООПТ без получения соответствующей разрешительной документации противоречит требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда государственному природному заказнику областного значения «Воронежская нагорная дубрава» Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся государственные природные заказники, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Воронежской области от 17.04.2013 № 321 «Об образовании государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава», приказа департамента природных ресурсов и экологии от 14.12.2021 № 529 «Об утверждении порядка согласования планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях областного значения Воронежской области».