ООО "КВАДРАТ"

В рамках рассмотрения информации прокуратуры Центрального района г. Воронежа, поступившей в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) (вх. от 25.04.2024 № 71-10/1606) поступили сведения о признаках нарушений обязательных требований, выразившиеся в размещении навеса между домами 53 по пр-ту Революции и 36 по ул. Театральной г. Воронежа, являющегося объектом культурного наследия (далее - ОКН) регионального значения «Банк», расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Театральная, 36. ОКН регионального значения «Банк» (Воронежская область, г. Воронеж, ул. Театральная, 36), принят под государственную охрану на основании постановления Главы администрации г. Воронежа от 22.10.1992 № 472 «О принятии под государственную охрану памятников истории, археологии и архитектуры г. Воронежа» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 361410059530005. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 08.05.2024 осуществлен выезд по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, 36, в ходе которого установлено следующее: со стороны дома 53 по проспекту Революции к торцевому фасаду здания ОКН регионального значения «Банк», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, 36, на уровне этажа 1 в границах помещения с кадастровым номером 36:34:0607022:912 прикреплен навес из металлического каркаса над входом в подвальное помещение с опорой столбов на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607022:1819. Навес окрашен в черный цвет, что является диссонансным объемно-пространственным решением на фасаде ОКН. Согласно пп. 1 п.1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия. Согласно п. 1 ст. 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 34 Закона № 73-ФЗ зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Также п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ установлено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Приказом Управления от 30.09.2015 № 71-01-05/75 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН. В соответствии с указанным охранным обязательством лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны ОКН либо ухудшающие условия, необходимые для его сохранности; не проводить работы, изменяющие облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер ОКН объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определён. Границы территории охраны ОКН регионального значения «Банк» утверждены приказом Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж» (далее – Приказ № 620-ОД). Зоны охраны ОКН регионального значения «Банк» установлены постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 836 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон» (далее – Постановление № 836). В виду того, что северная граница территории ОКН проходит на расстоянии 2 метров от бокового фасада здания, указанный навес частично расположен в границах территории ОКН, а также частично – в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОКН (индекс зоны - ЗРЗ). Пунктом 2 Приказа № 620-ОД утверждены следующие требования к осуществлению деятельности в границах территорий ОКН: - на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; - на территории памятника или ансамбля разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. Согласно режиму использования земель и требованиям к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОКН (индекс зоны - ЗРЗ) ОКН регионального значения «Банк» разрешается: - использование земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с функциональным назначением, сложившимся ко времени установления режима; - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, соответствующие масштабу исторической застройки, с соблюдением существующих приемов отделки фасадов: габариты вновь возводимых зданий не должны превышать высоту 5 этажей (при высоте этажа 3,3 м); нормируемая высота стен до карниза - 19,0 м; цветовое решение должно быть выполнено в светлых, пастельных тонах, с применением в отделке фасадов натуральных и имитирующих натуральные отделочных материалов; для объектов нового строительства принятие в основном нейтрального силуэта; исключение доминантных элементов в завершениях зданий; - снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; снижение диссонирующего влияния зданий и сооружений, не представляющих историко-культурной ценности, путем использования в отделке фасадов традиционных или имитирующих натуральные отделочных материалов с применением неярких (пастельных) оттенков; - сохранение существующих градостроительных (планировочных, типологических) характеристик историко-градостроительной среды; - проведение работ по озеленению при условии обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде; - благоустройство территории без радикальных изменений характера среды; - размещение отдельно стоящего осветительного оборудования, отвечающего характеристикам элементов архитектурной среды; - организация временных открытых парковок; - установка на зданиях и сооружениях информационных досок площадью информационного поля не более 0,3 кв. м, вывесок высотой не более 0,6 м с размещением не выше отметки нижнего края оконных проемов 2-го этажа здания в виде объемных букв и знаков; - размещение временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление, а также временных строительных ограждающих конструкций; - капитальный ремонт и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры; - проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности; - проведение охранных археологических мероприятий перед началом любых видов земляных работ с целью исследования культурного археологического слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов. Запрещается: - применение диссонансных объемно-пространственных, чрезмерно активного силуэта, в том числе использование активных цветовых решений в отделке фасадов; - установка спутниковых телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию ул. Театральная, ул. Карла Маркса, просп. Революции; - установка на крышах зданий средств инженерно-технического обеспечения и рекламных конструкций; - использование сплошных металлических или бетонных ограждений; - прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом; - размещение взрывоопасных и пожароопасных объектов и объектов с динамическим воздействием; - использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на конструкции объекта культурного наследия; - проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством. Согласно выпискам из ЕГРН от 07.05.2024 юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Квадрат», ИНН: 3666139071, ОГРН: 1063667293140, является законным правообладателем помещения с кадастровым номером 36:34:0607022:912, а также на основании договора аренды № 442-з-2023 земельного участка, являющегося собственностью РФ от 04.10.2023, является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607022:1819.