АДМИНИСТРАЦИЯ БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1. о складировании отходов производства и потребления на участках местности: с координатами 49.95448, 40.58002 на улице Василия Прокатова в Залиманском сельском поселении Богучарского муниципального района Воронежской области, с координатами 49.926922, 40.564231 в г. Богучар Воронежской области, с координатами 49.78436, 40.45883 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области, с координатами 49.64938, 40.39919 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области, с координатами 49.84486, 40.89312 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области, с координатами 49.92692, 40.56475 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области, с координатами 49.95444, 40.58006 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области, с координатами 50.01492, 40.66247 в Богучарском муниципальном районе Воронежской области. В ходе выезда сотрудников министерства установлено размещение отходов производства и потребления на открытом незащищенном грунте по вышеуказанным координатам площадью 450 кв. м., 1800 кв. м., 3500 кв.м., 2 га, 1.75 га, 1.3 га, 1000 кв.м и 2.6 га соответственно на земельных участках местности, государственная собственность на которые не разграничена. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Статьёй 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В соответствии со ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пп. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В силу п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введён постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предоставление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Право по распоряжению земельными участками является неотъемлемым (ст. 3.3 Закон № 137-ФЗ). Таким образом, осуществляя распоряжение земельными участками, право публичной собственности, на которые не разграничено, органы местного самоуправления осуществляют полномочия собственника в отношении этих участков. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.2 КоАП РФ. Кроме того, установлен факт сжигания травы в Залиманском сельском поселении Богучарского муниципального района Воронежской области, что является нарушением пп. 66, 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и ст. 14.1 Закона Воронежской области от 05.07.2005 № 48-ОЗ «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области».