АО "БИК"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии БЕЛ01015ВР. В ходе наблюдения установлены факты необеспечения выполнения установленных законодательством требований, связанных с пользованием недрами, что является нарушением обязательных требований законодательства о недропользовании. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Необходимо отметить, что неотъемлемой частью получении лицензии на право пользования недрами являются лицензионные условия, содержащие требования по охране недр, а также предписывающие в числе прочего и обязанность по осуществлению лабораторного контроля качества добываемой воды, доведения ее, в случае необходимости, до установленных требований, а также обеспечения безопасности водозаборных скважин, в том числе их зон санитарной охраны в соответствии с установленными требованиями. Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Также в соответствии с п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Пунктом 4.3. условий лицензии, установлена необходимость утвердить запасы питьевых подземных вод в границах горного отвода в срок до 01.09.2023 г.; Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, запасы не утверждены. Пунктом 4.4. условий лицензии, установлено, срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» в срок до 01.09.2024 г.; Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, технический проект не согласован. Пунктом 6.1 условий лицензии, установлено, что добыча подземных вод разрешается после выполнения п.4 условий пользования недрами Пункты 4.3, 4.4 условий лицензии, не выполнены. Согласно письму №27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области, недропользователь осуществлял добычу подземных вод 2021-2023 годах. Пунктом 7.1 условий лицензии, установлено, что недропользователь обязан согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации. Установлено, что отсутствует установленная в соответствии с действующим законодательством ЗСО источников питьевого водоснабжения на водозаборе пресных подземных вод, письмо №24/01/02/1587 от 24.09.2024 Министерство Природопользования Белгородской области. Пунктом 10.1 условий лицензии, установлено, что пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Установлено, что отсутствует установленная в соответствии с действующим законодательством ЗСО источников питьевого водоснабжения на водозаборе пресных подземных вод, письмо №24/01/02/1587 от 24.09.2024 Министерство Природопользования Белгородской области. Пунктом 10.2 условий лицензии, установлено, что охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов Установлено что отсутствует установленная в соответствии с действующим законодательством ЗСО источников питьевого водоснабжения на водозаборе пресных подземных вод, письмо №24/01/02/1587 от 24.09.2024 Министерство Природопользования Белгородской области. Пунктом 10.3 условий лицензии, установлено, что пользователь недр обязан проводить мониторинг состояния подземных вод по следующему регламенту: - по суммарному объему добычи подземных вод - за каждый период в 1 месяц; - по глубине положения уровня - не реже одного раза в месяц; - по перечню показателей качества подземных вод: для питьевых - по перечню показателей рабочей программы производственного контроля качества питьевых подземных вод - в соответствии с требованиями законодательства РФ, но не реже одного раза в год. Сроки начала осуществления мониторинга подземных вод на участке недр не позднее 6 месяцев с начала эксплуатации водозабора. Регламент проведения мониторинга подземных вод уточняется в составе проекта разработки месторождения. Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН. Пунктом 11.1. условий лицензии, установлено, что пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме, утвержденной законодательством РФ. Отчет по форме 4-ЛС, недропользователем не представлен. Пунктом 11.3 условий лицензии, установлено, что ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчёт о результатах ведения мониторинга подземных вод. Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН. Пунктом 12 условий лицензии, установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр существенных условий лицензии, указанных в пунктах 4, 5, 9 и 10. настоящих Условий пользования недрами. Пункты 4.3, 4.4, 10.1, 10.3 условий лицензии нарушены. Нарушены требования: п. 1, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что в отношении юридических лиц, которым предоставлены вышеуказанные лицензии установлены факты несоблюдения лицензионных условий, то Недропользователи вышеуказанных лицензий могут эксплуатировать участки недр с нарушением требований действующего законодательства тем самым создают угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).