ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО"

Управлением в рамках исполнения полномочий по федеральному государственному геологическому контролю (надзору) установлено, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (сокращенное наименование – ООО «Черкизово-Свиноводство», ИНН 4812042756) осуществлялась добыча подземных вод без лицензии с 02.08.2021 по 31.12.2021 год включительно, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 7.3 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса. Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу в соответствии с п.3 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (приказ Федерального агентства по недропользованию от 02.08.2016г. № 203), юридическому лицу ООО «Черкизово-Свиноводство» 07.10.2016 г. предоставлена лицензия на право пользования недрами ЛПЦ00353ВП, с целевым назначением и видами работ: для целей геологического изучения пресных подземных вод на участке недр «Добровский», сроком действия до 01.08.2021 г., участок недр расположен в Добровском районе, Липецкой области. Согласно Приказа от 09.08.2021 № 434 Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» на право пользования недрами по лицензии ЛПЦ00353ВП прекращено, срок действия лицензии установлен с 07.10.2016 г. до 01.08.2021 г. Указанные сведения в письме УФНС по Липецкой области (письмо от 15.03.2024 № 16-10/03031деп) предоставленной в рамках межведомственного взаимодействия, об объемах добычи подземных вод, содержащуюся в декларациях по водному налогу юридического лица ООО «Черкизово-Свиноводство», пользователь недр осуществлял добычу с 02.08.2021 по 31.12.2021 года. Также подтверждается информационным ресурсом ФБУ «Росгеолфонд» (АСЛН). Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. В соответствии со ст. 10.1, основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с абз. 3, 4 ст. 11 Закона о недрах установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Согласно ст. 12 Закона о недрах лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими данному Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В силу п. 10 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. На основании п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Из абз. 4 ст. 7 Закона о недрах следует, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах запрещено самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии. В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом пользование недрами без лицензии, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации, находящихся в собственности скважин, будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).