МУП "КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии ВРЖ00894ВЭ от 10.11.2015, которая выдана МУП «Коммунальные сети» (ИНН 3630003172). В ходе процедуры наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Недропользователем МУП «Коммунальные сети» не обеспечено соблюдение условий лицензии, а именно: пунктов 4.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.2.2, 5.2, 7, 10, 12.1, 12.4, 12.4.1, 12.4.2, 12.5 лицензии, касающихся требований подготовки и утверждению в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр, представлению подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (поисков и оценке месторождений полезных ископаемых) на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, подготовке и утверждению в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, сроков начала проведения разведки месторождения полезных ископаемых, ввода месторождения в эксплуатацию, условий, определяющих виды и объемы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, условий, определяющих виды и объемы разведочных работ, уровня добычи минерального сырья, требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Нарушения п.4.1.1-4.1.5, 4.2 отнесены распорядителем недр к существенным нарушениям п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Материалы лицензии ВРЖ00894ВЭ были направлены на комиссию по досрочному прекращению/ограничению права пользования недрами 19.12.2023 По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, предусмотренного п. 22 Порядка, Комиссией принято решение досрочно прекратить права пользования недрами МУП «Коммунальные сети» по лицензии ВРЖ00894ВЭ в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», пп. 2, 3 п. 7 Порядка. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона «О недрах» запрещено самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Вместе с тем, актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» в адрес Управления не поступало. В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что в настоящее время осуществление контрольно-надзорных мероприятий ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также с учетом письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» организовать проведение надзорных мероприятий в виде внеплановой выездной проверки, не представляется возможным.