ПАВЛОВСКОЕ МУПП "ЭНЕРГЕТИК"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии ВРЖ01016ВР от 14.07.2019, которая выдана Павловское МУПП «Энергетик» (ИНН 3620005653). В ходе процедуры наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Недропользователем Павловское МУПП «Энергетик» не обеспечено соблюдение условий лицензии, а именно: п. 4.1 условий пользование недрами, подготовить и утвердить в установленном порядке проект работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке запасов месторождений подземных вод), получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.11.2019г., что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, нарушен п. 4.1. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п. 4.2 условий пользование недрами, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.05.2020г., что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, нарушен п. 4.2. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п. 4.3 условий пользование недрами, представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки запасов месторождений подземных вод) на государственную экспертизу запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» не позднее 01.05.2022г., что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, нарушен п. 4.3. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п. 4.4 условий пользование недрами, срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.05.2023 г., что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, нарушен п. 4.4. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.5.2. условий пользование недрами, пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование предоставленным участком недр на стадии поисков и оценки запасов подземных вод. Согласно письму №17-12/01/06114@ от 06.03.2024 Управления федеральной налоговой службы по Воронежской области за 2021 - 2022 расчеты регулярных платежей за пользование недрами не представлены, нарушен п. 5.2. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.6.1. условий пользование недрами, добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 условий пользования недрами нарушен. Выше указано, что п.4 условий пользование недрами нарушен и согласно письму Управления федеральной налоговой службы по Воронежской области от 06.03.2024 №17-12/01/06114@ водный налог пользователем недр уплачивался, что подтверждает добычу полезных ископаемых. Нарушен п. 6.1. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.9.1. условий пользование недрами, пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, нарушен, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области от 11.03.2024 №43-01-23/1077. Нарушен п. 9.1. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.9.2. условий пользование недрами, охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов, нарушен, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области от 11.03.2024 №43-01-23/1077. Нарушен п. 9.2. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.10.1. условий пользование недрами, пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме, утвержденной законодательством РФ, нарушен, что подтверждается данными АСЛН. Нарушен п. 10.1. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. - п.10.2. условий пользование недрами, пользователь недр обязан не позднее 22 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения об использовании воды» по форме, утвержденной законодательством РФ, нарушен, что подтверждается письмом отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям от 28.02.2024 №316. Нарушен п. 10.2. Условий пользования недрами к лицензии ВРЖ01016ВР, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Данное нарушение является существенным. Неисполнение выше указанных пунктов может являться основанием для приостановления или досрочного прекращения права пользования недрами. Срок действия лицензии ВРЖ01016ВР установлен до 01.04.2024. В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», срок действия лицензии может быть продлен при отсутствии нарушения лицензионных требований. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона «О недрах» запрещено самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Вместе с тем, актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» в адрес Управления не поступало. Таким образом, имеются основания полагать, что Недропользователь осуществляет пользование недрами без лицензии на пользование недрами на участке недр расположенного в с.с. Гаврильск, Царевка, Каменск, Ливенка, Елизаветовка, Данило и х. Переездной Павловского муниципального района Воронежской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что в настоящее время осуществление контрольно-надзорных мероприятий ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также с учетом письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» организовать проведение надзорных мероприятий в виде внеплановой выездной проверки, не представляется возможным.