ООО "ВОДРЕСУРС"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии ВРЖ00831ВЭ от 05.11.2014, которая выдана ООО «Водресурс» (ИНН 3614007282). В ходе процедуры наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Недропользователем ООО «Водресурс» не обеспечено соблюдение условий лицензии, а именно: п. 3.2.1 выполнить оценку запасов подземных вод с предоставлением на государственную геологическую экспертизу отчета в соответствии с требованиями «Инструкции о содержании, оформлении и порядке 27 представления в ГКЗ и ТКЗ материалов по подсчету запасов подземных вод в срок до 01.11.2017, что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, также согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол оценки запасов подземных вод отсутствует; - п. 3.2.2 разработать и утвердить проект разработки месторождения с получением необходимых экспертиз и согласований в срок до 01.11.2018 нарушен, что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, Согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол согласования проекта разработки месторождения отсутствует; - п.3.2.3. в срок до 01.11.2015 года разработать и согласовать программу мониторинга подземных вод Лицензионного участка нарушен. В соответствии с п.8 Приказа от 27 октября 2010 года N 463Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод Программа производственного экологического контроля (мониторинга) согласовывается в составе технического проекта разработки месторождении Согласно письма отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, Согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол согласования проекта разработки месторождения отсутствует; - п.3.2.4. в срок до 01.11.2015 года обеспечить организацию зон санитарной охраны в соответствии санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушен. Согласно материалам сайта ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) проект организации зон санитарной охраны участка недр предоставленного лицензией ВРЖ00831ВЭ, отсутствует; - п.3.2.5. в срок до 01.02.2019 года осуществить ввод Лицензионного участка в промышленное освоение в соответствии с утвержденным проектом, прошедшим согласования и экспертизы, нарушен, что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, Согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол согласования проекта разработки месторождения отсутствует; - п. 3.2.6. осуществлять добычу подземных вод в соответствии с утвержденным проектом, прошедшим экспертизы, согласования и утверждение, и в объемах, не превышающих утвержденные запасы нарушен, что подтверждается письмом отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, Согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол согласования проекта разработки месторождения отсутствует; - п. 3.2.7. осуществлять мониторинг подземных вод на Лицензионном участке в течение всего срока эксплуатации месторождения, нарушен. В соответствии с п.8 Приказа от 27 октября 2010 года N 463Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод Программа производственного экологического контроля (мониторинга) согласовывается в составе технического проекта разработки месторождении Согласно письма отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 12.03.2024 № 13ВРЖ-04/195, Согласно ГИС «Недра», АСЛН протокол согласования проекта разработки месторождения отсутствует. - п. 7.1.2. Предоставить в федеральный и территориальный фонд геологической информации отчет по оценке запасов подземных вод — не позднее одного месяца с даты получения заключения государственной экспертизы запасов, нарушен, что подтверждается письмом от 20.02.2024 № № 14-01-01/44 филиала Воронежского филиала ФБУ «ТФГИ по ЦФО», информационные ресурсы ФБУ «Росгеолфонд» информационный отчет по оценке запасов подземных вод отсутствует; - п. 7.1.3. Ежегодно представлять в территориальный фонд геологической информации сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин на Лицензионном участке, а также Акты ликвидации (консервации) скважин, нарушен. В соответствии со ст.26 Закона РВ «О недрах» Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Акты о ликвидации и консервации скважин от ООО «Водресурс» в управление Росприроднадзора не поступали. Неисполнение выше указанных пунктов может являться основанием для приостановления или досрочного прекращения права пользования недрами. По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, предусмотренного п. 22 Порядка, Комиссией принято решение досрочно прекратить права пользования недрами ООО "Водресурс" по лицензии ВРЖ 00831ВЭ в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», пп. 2, 3 п. 7 Порядка. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона «О недрах» запрещено самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Вместе с тем, актов на консервацию и ликвидацию скважины в соответствии ч.5 ст. 26 Закона «О недрах» в адрес Управления не поступало. Таким образом, имеются основания полагать, что Недропользователь осуществляет пользование недрами без лицензии на пользование недрами на участке недр расположенного в с.с. Залужное, Лиски, Коломыцево, х.х. Никольский, Попасное Лискинского района Воронежской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что в настоящее время осуществление контрольно-надзорных мероприятий ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также с учетом письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» организовать проведение надзорных мероприятий в виде внеплановой выездной проверки, не представляется возможным.